绍兴与北京地铁携手建设轨道交通

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轨道交通建设一直是公众关注的话题。昨天，我从市轨道交通集团获悉，我市地铁1号线PPP项目已顺利完成开标，北京地铁运营商-北京基础设施投资有限公司联合体已提前成功中标。

轨道交通1号线PPP项目总投资197.8亿元，是绍兴历史上最大的PPP招标项目。工程线路全长34.1公里，共有24个车站，包括23个地下车站和1个地面车站。与一般建设项目不同，我市轨道交通1号线公私合作项目以运营为核心，合作期长达30年，可有效避免公私合作项目以项目承包为目的的短期行为，分担风险和收益，确保地铁长期稳定持续运营。这是中国轨道交通领域为数不多的以运营为核心的PPP项目之一。“实施计划需要考虑整个建设期和未来30年的运营期。回报机制和边界条件的复杂性远远超过建设公私伙伴关系项目。”市轨道交通集团相关负责人表示。

地铁运营PPP项目投资回收期长、回报率低、风险高，不容易吸引社会资本参与。另外，由于强调操作，社会资本参与的积极性不高。

为此，市轨道交通集团主动转变观念，将推进一号线PPP项目作为一项重要任务，并及时成立PPP工作领导小组开展相关工作。一方面，城市轨道交通集团多次走访北京、上海、广州等地，实地考察各地铁集团的运营情况。同时，向运营单位介绍了绍兴的发展优势和项目方案特点，吸引了中国一线城市地铁运营集团参与绍兴地铁项目。另一方面，来自不同行业的专家组织了几轮专题研讨会，逐一审议计划条款。最后，成功吸引了北京基础设施投资有限公司联合体、广州地铁集团有限公司等国内顶级地铁运营商参与项目竞争。

据了解，公私伙伴关系模式是指在公共服务领域，政府采用竞争的方式选择具有投资和经营管理能力的社会资本，双方按照平等协商的原则签订合同，由社会资本提供公共服务，政府根据公共服务绩效评估的结果对社会资本予以考虑。通过该模型，不仅解决了大型基础设施的融资问题，还减轻了政府的财政负担。

该负责人表示，1号线PPP项目严格遵守国家相关部门的相关法律法规，以地铁运营公司为龙头，采用公开招标方式选择社会资本，为下一个项目申请国家示范项目打下了良好的基础。提前中标的北京基础设施投资有限公司联合体，总资产4830亿元，承担北京15条轨道交通线路的运营和管理，是中国最大的交通基础设施投资公司。“根据报价，与投标前估计的价格水平相比，整个合作期可以减少约60亿元的财政支出。”该负责人表示，合同签订后，公司将向我市注入41亿元现金，并以低于基准利率的价格筹集120亿元建设资金，这将有效降低我市当前和未来的财政支出。同时，北京基础设施投资有限公司带来的运营技术和管理人才将进一步提升绍兴地铁运营的整体效率和水平。“可以说，这是绍兴地铁与北京地铁的一次深入合作，将对我市轨道交通的发展起到积极的推动作用。”该负责人表示，下一步，市轨道交通集团将尽快成立一家具有社会资本的项目公司，进一步加快我市轨道交通1号线全线建设步伐。转到第二版

边肖:林嘉平黄方静