推进京津冀协调发展取得新的更大进展

本篇文章2306字，读完约6分钟

习近平总书记强调，五年来，京津冀协调发展总体上处于寻求思路、奠定基础、寻求突破的阶段。现在和将来，都已经进入了滚石上山、爬山和克服困难的关键阶段，必须更加努力地推进这项工作。

“在实施京津冀协调发展战略的关键时刻，下一阶段的动员令已经吹响，主要方向已经明确。”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副主任吴说。

习近平总书记充分肯定了京津冀协调发展战略实施以来取得的显著成绩。中国宏观经济研究院研究员肖晋成表示，近五年来，京津冀协同发展规划纲要及相关规划已经出台并实施，规划体系“四梁八柱”基本形成；河北熊安新区和北京城市副中心的规划建设正按照高标准、高质量的要求稳步推进；交通、生态和工业的协调发展是第一个突破。”习近平总书记指出，京津冀协调发展是一个系统工程，不可能一蹴而就。蓝图已经制定，当我们进入实施阶段时，我们必须为长期行动做好心理准备，并为推进我们的工作做出更大努力。”

根据国家发展和改革委员会的信息，京津冀的协调发展已经进入攻坚阶段，熊安新区和北京的副中心也已经从顶层设计阶段转向实质性建设阶段。

“在熊安新区即将从规划向大规模建设转变的关键时刻，秘书长的重要讲话为熊安新区的发展指明了方向。”河北省熊安新区党工委委员、管委会副主任、规划建设局局长张玉新表示:“我们将坚持一个蓝图到底，让每一个项目都成为精品和瑰宝，成为未来城市发展的典范，不辜负总书记对熊安新区规划建设的重托。”

吴说，京津冀协调发展越深入，对政策的要求就越高，这不仅要求政策能促进当前发展，也要求政策有利于长远和民生幸福。“按照总书记的要求，我们要站得高，稳得住，创新，做得好。前一阶段的成就来之不易。在下一阶段，有必要充分估计难度。滚石上山，爬斜坡。”

抓住“牛鼻子”形成发展合力

习近平总书记指出:紧紧抓住“牛鼻子”，不放松，积极稳妥有序地发挥北京的非资本功能。并对熊安新区和北京市副中心的规划建设提出了明确的要求。

——要缓解北京的非资本功能，就要更加注重方式方法。要充分发挥市场机制的作用，采取市场化和法制化的手段，制定有针对性的指导政策，与熊安新区和北京市副中心形成合力。

——新安新区的规划建设要保持历史的耐心和战略的决心，高质量、高标准地推进。要建设一批标志性工程，承担北京非首都的功能缓解，启动一批交通、水利、公共服务等重大基础设施建设，让社会各界和新区看到变化。

——北京城市副中心的规划建设应以北京市政府的搬迁为契机，高质量推进。加快重大基础设施建设，配置教育、医疗、文化等公共服务功能，提高分中心的承载能力和吸引力。

“协同”一词就是形成协同，也是新阶段应对困难的重点。解决北京非资本功能的“牛鼻子”是检验其能否做好协调发展工作的关键。”吴对说:

何和珍指出，要缓解北京的非资本功能，表面上是做减法，实质上是为北京腾出空并实现高质量发展；熊安新区作为北京非首都功能区的集中承载地，与北京城市副中心形成了北京新的“两翼”，为解决“大城市病”开辟了道路，树立了典范。

河北熊安新区负责人表示，熊安新区开发建设的序幕已经拉开，很快将进入开发建设的新阶段。要以“熊安质量”为目标，建立“熊安标准”体系，构建“熊安质量”体系，大胆推进各项政策措施在各领域特别是改革开放前沿的落实，为全国提供可复制、可推广的经验。

最近，北京市副中心控制性详细规划获得批准，成为北京市副中心建设和发展的法律蓝图。北京有关负责同志表示，下一步要制定控制性详细规划实施工作计划和重点任务清单，制定三年行动计划。引导城市副中心建设走可持续发展道路，建设无“城市病”城市。

“通过解决北京的非资本功能，规划建设熊安新区和北京城市副中心，形成一个相互嵌入的核心发展区块，促进世界级城市群的形成。”中国国际经济交流中心首席研究员张延生说。

努力工作，成为引领高质量发展的重要动力源

京津两极过于肥胖，周围的城市也过于单薄...京津冀的协调发展在于优化区域功能布局，一方面解决北京的“大城市病”，另一方面发挥北京的辐射作用，使京津冀地区发展成为具有国际影响力和竞争力的世界级城市群，成为引领高质量发展的重要动力源。

协调发展，如何打破行政壁垒和制度与制度障碍？如何解决生态环境共建、保护和管理、基本公共服务共建共享时的利益分配问题？如何吸引和留住人才，让业内人士能来？创造引领高品质发展的重要动力源，如何培养新的动能，激发新的活力？

习近平总书记指出，改革创新是发展的动力，在引领高质量发展中发挥重要作用。

天津滨海-中关村科技园是天津滨海新区承接京津冀协调发展的重要载体。国家超级计算天津中心主任刘光明表示，下一步要按照总书记的要求，努力提供高质量的计算服务和技术支持，继续为提高科技创新能力服务，努力建设中国自主创新的重要源泉和原始创新的主要源泉。

“使京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源，成为绿水青山的典范，成为共建共享基本公共服务的标杆。它的意义不仅在于京津冀，还在于在全国树立高质量发展的榜样。”吴对说:

肖晋成说，京津冀的协调发展绝不是马平川，不可能一蹴而就。“在进入实质性进展阶段，涉及重大利益调整之后，有必要打破许多体制和制度障碍，并且必须经历阵痛。仍然需要解放思想，推动改革和创新。”

专家学者表示，贯彻落实金平总书记重要讲话精神的关键是努力工作、稳扎稳打、勇于承担责任、敢于创新、善于创先争优。

张延生认为，从全球视野、时代视野和以人为本视野出发，保持历史的耐心和战略决心，努力推动京津冀地区动能转化和发展模式转变，真正成为改革开放的前沿阵地，是京津冀协调发展的本质所在。

新华社北京1月19日电

边肖:杜世民