在新的起点开始新的一章

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2018年镜湖新区重大项目开工仪式。(照片)袁云局长照片

2018年，绍兴将在新时代的发展趋势中稳步前进。

改革开放40周年和“八五”实施15周年，长三角一体化上升为国家战略，杭州、宁波融入上海站在新的起点上...一年来，绍兴以更高的地位、更广的视野、更大的格局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，经济社会发展取得新成效。

2018年，在中国共产党第十九次全国代表大会精神指引下，绍兴坚定不移地推进“八八”战略深化，启动改革开放，在更高水平上构建了全省高质量发展的重要增长目标，建立了现代产业体系。创建现代城市体系，重塑城市文化体系，优化自然生态“四大系统”战略重点，做好“两个产业”、“两个城市”、“活力城市”工作

站得更高，开拓进取

开放是绍兴的背景。2018年，绍兴顺应历史潮流，全方位推进对外开放，以开放促发展，以合作求共赢。

四十年前，国务院批准绍兴为对外开放旅游城市，绍兴的发展车轮进入了宽阔的航道，从一个资源型小城市成长为高度国际化的城市。40年后的今天，绍兴又一次迎来了历史性机遇——长三角一体化成为国家战略，大湾区成为浙江推进长三角一体化的主要平台。2018年5月，全省对外开放工作会议明确提出，大湾区应成为对外开放发展的主战场。

从绍兴看绍兴，从绍兴规划绍兴，从绍兴发展绍兴，以开放的理念规划全市开放体系，提升开放的能量水平，搭建开放的平台，充分融入“一带一路”、长三角一体化、浙江“四大”(大湾区、大观园、大通道、都市区)建设战略，加快形成杭甬沪区域发展格局，加快绍兴顶层设计，大力引进重政策。

《关于在“一带一路”引领下构建全方位开放新格局的实施意见》、《绍兴深度参与“一带一路”行动计划》、《绍兴鼓励和支持开放型经济发展的30项政策意见》、《杭甬一体化发展绍兴行动计划》、《绍兴大湾区大花园大通道建设行动计划》……所有设计都是基于面向长三角、面向世界、面向未来、促进共同发展的长远考虑。

为了促进更高层次的开放，行动胜于语言。去年，数百项重大活动在古代越南举行。邀请国内外1000多位乡镇贤人讨论发展规划，与全国知名黄酒企业携手推进黄酒产业国际化，举办世界女排俱乐部锦标赛，举办集成电路产业高峰论坛和阳明心学高峰论坛，30多位国际友好城市代表齐聚绍兴，共商友谊，共商合作...全方位对外开放促进了资源要素的流动和人与人之间的思想交流，绍兴的知名度指数达到了新的高度。“与世界共享绍兴，发展绍兴”的新理念越来越流行。

越开放，越自信。今年，绍兴成功引进8个战略性新兴产业项目，规模空前，突破50亿元。

更深层次的觉醒在改革中跃进

改革，绍兴向上的动力。2018年，绍兴以深化“一次最多跑”的改革理念为指导，推进各领域改革，抓住新一轮发展的新机遇。

一个耐人寻味的细节是，2018年初，总投资58.8亿元的SMIC项目落户绍兴后，很多人甚至怀疑这不是真的。最后，该项目不仅开工建设顺利，还吸引了周边产业链的投资，绍兴先后引进了20多个R&D集成电路及制造项目。

怀疑的背后是心态。只有拓宽时间的视野，我们才能清楚地看到心态背后的危机。

我们必须正视的一个现实是，虽然绍兴的经济总量在过去的十年里在全省排名第四，但今天的绍兴已经到了“标兵越来越远，追兵越来越近”的关键时刻。

“过去40年，正是因为各级干部敢于冒险，敢于承担责任。整个城市决心改变并取得积极进展，克服一个又一个困难。绍兴以其非主导性的资源禀赋在经济社会发展中创造了领先地位。优势。”在全市干部教育培训工作会议上，市委主要领导讲话认真，发人深省。

今天的绍兴是靠吃改革餐长大的。要在新一轮发展中夺取制高点、赢得新优势，仍有赖于改革。时间和形势把绍兴推向了一个新的关口。要想在综合实力上重返“30强”，就必须打破陈旧观念的束缚，摆脱体制和机制的缺陷。

以极大的思想解放打开工作格局，以海纳百川的胸怀和自主创新的勇气，以“我不需要成功”的境界和“我必须成功”的毅力，坚定不移地推进改革，全力以赴克服困难、战胜困难。

“大学习、大调查、大落实”活动激发了干部们主动把问题带到基层去寻找答案。从重要领域和关键环节出发，从群众最迫切的需求出发，推进“一个窗口办、一个城市办、一个许可证办、一个移动办”，实现一般企业项目100天审批；深化“平均英雄”等要素市场化配置改革，加快经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，提高全要素生产率；全面实施“承诺制+标准地”改革；创新政府融资体制，创建我国第一个土地储备转让预算管理试点项目；推进国有企业改革，完成新一轮体制改革...

新兴的基层创新案例激发了新时代最活跃的改革因素，凝聚了昂扬的发展正能量。

更广阔的视野和一体化进程

融合是绍兴无尽生命的源泉。长三角一体化发展是新时期中国改革开放布局的重大举措。2018年，在连接杭州和宁波的旅途中，绍兴从内到外学习“做好自己的事”。

一片树叶遮阳篷承载着一座千年古城，震撼着海湾地区的经济时代。去年9月30日，绍兴古城迎来了一个具有新意义的里程碑——省十三届人大常委会第五次会议审议通过了《绍兴古城保护和利用条例》。从法律层面为古城的保护和利用划定界限，绍兴更深层次的意图在于规划整合与发展的大局。

城市文明如何从殷珊时代、镜湖时代传承到杭州湾时代？这个深刻的命题需要绍兴的回答。

从内部看，经过多年的发展和建设，绍兴城市发展的增长模式进入了一个新的阶段，即从最初的增量发展到存量发展。当城市进入存量发展阶段时，需要从文化和文明传承的角度深入培育城市未来的发展动力。

展望未来，杭州、绍兴、宁波的一体化发展对绍兴提出了新的要求。杭州是省会城市，数字经济享有国际声誉；宁波是一个独立规划的城市，港口经济走向世界；绍兴有什么？根源，积淀深厚的历史文化根源。

文化是绍兴未来发展的新动力，是产业整合发展的核心资源。积极融入并准确定位于长三角城市群，是绍兴的前瞻性举措。

开阔我们的视野，融合的步伐迅速而有力。完成杭甬一体化发展36项重点任务和大湾区大观园、大通道建设45项重点任务，从规划、设施、产业、环境、机制等方面推进沪杭甬深度融合。

在城市层面“一区两廊”规划建设的基础上，构建了一个集先进智慧创造、高端文化创造、景观与人力资源于一体的高能量整合平台。绍兴滨海新区已成为大湾区四大新区之一；科技创新走廊跨越三个区域，构建了上海、杭州、宁波优势互补的产业创新体系；文昌大长廊是城市中一串重要的文化节点，创造了经典产业中“古典典雅”与“时尚清新”的融合之美。

“三区一体化”、“城乡一体化”和“生产-城市一体化”……展现了城市、乡村、文化和产业互动发展的新气象。新型旅游新干线拓展了三区市民的休闲生活圈；966公里美丽的经济交通走廊拥有城乡最美丽的资源，活化的闲置农舍成为上海游客的新向往；袜子镇，蓝印镇...融合孕育创新之花，在竞争中绽放。

更大的雄心推动协同增效

合作，绍兴做事的新方式。15年前的2003年，绍兴的国内生产总值首次突破1000亿大关，成为“1000亿俱乐部”。15年后，2018年，绍兴以一种协调的方式成为了一个新的“1000亿俱乐部”。

12月29日，1000亿级协同优势产业基金第一期在长三角启动。这是长三角地区首次跨行政区域、不同行业、不同所有制的企业资本合作，旨在打造面向未来的优势产业集群。在该基金的资助者中，唯一一个来自地级市的是绍兴市政府的投资平台。

放眼全球背景下的绍兴，与国外先进地区相比，产业水平和区域竞争力都存在较大差距；县域经济发展不平衡，产业发展不平衡，必须用辩证思维系统进行规划，解决这一问题的重要途径是相互配合。

2018年，绍兴合作推进传统产业转型升级和新兴产业培育成长，制定了一系列行动计划，出台了一系列政策措施，激发民营经济发展活力，加快实现产业升级。五大传统产业利润增长30%左右，全年高新技术产业、交通运输和民间投资预计增长15%以上。产业结构首次形成“321”格局。

高质量不仅是经济结构的高质量，也是生活水平、自然环境和政治生态的高质量。2018年，绍兴将推动各项工作共同发展，形成共建共享的新气象。

坚持古城与新城的协调发展，通过从拆迁到突破的转变，加快城市的有机更新，在有序恢复古城肌理和风貌格局的同时，将更多的高能量城市功能转移到镜湖大城市的核心区域，实现整合中城市资源的更好配置。

出台高层次行动计划，推进农业和农村现代化，推进全球风景名胜村建设，实现村庄布局、建设和县域美丽乡村升级规划全覆盖。

出台了一系列行动计划，如建立生态文明示范，以促进各种形式、链条和城市的污染防治。

坚持党的建设，领导基层治理，深化和提升新时期“枫桥经验”，促进基层社会全面发展。

在“大事件”、“大战略”和“关键小事情”中的协作操作、区域协作、部门协作和“店主”协作……经济和社会发展起着高质量的强大作用。2018年，绍兴主要经济指标继续稳步提升。

这条大河延伸开了一条新的道路，群山竞相争夺顶峰。2018年的创新实践是绍兴为庆祝改革开放40周年赠送的礼物，也是绍兴火车站在改革开放40周年新起点上的全新、精彩、厚重的开放杰作。

边肖:何超群局长陈文华