让干部跟着问题走

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几天前，在诸暨市陶铸街龙山社区吴淼村，专职电网员金克玉发现一名村民偷了栅栏，立即将现场照片、位置和声音描述发送到指挥中心。第二天，街道西部的土地官员赶到现场，非法围栏被当场拆除。

自今年9月以来，陶铸街的基层问题处理速度大幅提高，电网工作人员报告了2175条信息，有效处理了2047条信息。对于这种变化，街道党委书记英国伟说:“通过创建一个三个维度的制度体系:总网格管理、四个平台管理和基层干部管理，干部们将扭转问题，面对问题，问题的处理将得以实现。快速、准确、实用！”

仔细画网格，让问题“运行”

今年，诸暨市委提出，要坚持“乔峰经验”在新时期的发展，实现“三个转变”，即观念上由管理向治理转变，方法上由传统向智能化转变，领域上由线下向线下一体化转变。陶铸街以提高问题解决效率为出发点，探索了基层治理的总网格、四个平台和干部队伍管理的“三位一体”工作。

明显的变化来自电网工人的体重减轻。

9月下旬，陶铸街将整个区域划分为89个网格，整合了167名原有的“七员八员”，如垃圾分类监督员、食品药品信息官员和安全官员，并建立了一个95人的专职网格员工团队。同时，通过调查，整理出流动人口和出租屋管理、安全管理和环境管理等基层最常见和最紧急的5个街区和12个子类别的巡查名单，与电网工作人员的职责相对应。

网格成员不是“孙武空”，可以做任何事情。在形成清晰准确的网格图后，对网格工作者实行“检查与管理分离”，即发现问题的人与解决问题的人分开。专职电网工作人员专注于发现问题，而电网指导员专注于解决问题，客观上提高了检查的积极性。

再造流程，精简繁琐的文字，以“一分钟内完成问题报告”为目标，只要你得到一个位置，拍一张照片，录一个语音上传，指挥中心收到报告后会立即将问题按照网格划分转移给相应的人员。整个系统紧紧围绕报告-流通-报告和关闭三个环节，简单、实用、高效。

如果问题“运行”得很快，它就会很快得到解决。当陶铸街三都村的电网指导员蔡旭峰第一次来到这个村子的时候，他总觉得事情无处不在，但他无法开始。一方面，“七员八员”超编，另一方面需要多部门协调才能真正解决问题。现在，经过流程再造和明确职责后，三都村的专职电网工人冯·每天的工作重点是检查，而蔡旭峰的工作重点是解决问题。"一天最多处理20多个问题，处理效率提高了一倍."

准确的指导，让问题“找到”合适的人

归根结底，效率的提高是由于锁定问题和密切关注人员。

考虑常住人口、出租屋、企业、地区、社会条件等因素。在绘制栅格地图时，陶铸街将每个农村栅格的比例控制在1500人左右，将城市栅格的比例控制在500户左右。流动人口和出租屋管理、安全管理、环境检查、秩序检查、社会状况和舆论收集了5大块12小类，解决了“查什么”和“怎么查”的问题

赵是街道基层治理四平台信息指挥中心的工作人员。现在，她知道自己的工作流程。在收到专职网格工作人员提交的信息后，她根据相应的网格搜索网格教师或作为联络人。

全区共有89个网格，每个网格按照“网格指导员+网格长度+专职网格成员+兼职网格成员”的模式进行配置。如何用一票解决问题？街道实行了首责任制，按照“谁受理、谁上报结算”的原则，第一次收票人员完成整改问题的结算。

11月7日，白门峡村的电网成员方德良看到一根电线挂在地上。信息被报告给指挥中心后，责任很快落在了村里的驻地干部和电网指导员毛伟身上。然而，由于多部门的协调，毛伟感到困难，并以“超越村庄处置权”的结论作为答复。

但是，在审核竣工内容的过程中，指挥室认为该文件存在安全隐患，必须妥善处理，因此将其退回。

收到退回案件档案的毛伟立即向上级领导汇报，上级领导联系三都电信分公司进行协调沟通，使案件档案进入快速处理通道。

值得一提的是，陶铸街还在“第一责任人制度”的基础上开展了密切的跟踪和后期管理，并设立了专职检查员对上报的问题进行回顾，并结合电网指导员和电网工作人员的考核机制实施问责程序，以防止整改和欺诈。确保“问题是由某人来处理的，你在管理中不放松，但在管理之后你会把它看到底”，这将迫使干部的责任感。

"第一责任制的核心是整顿那些睡大觉、大喊大叫的干部."英国伟说，“闭环管理”是通过关注问题，关注人，跟踪全过程，确保问题真正被发现和纠正到位，从而压缩工作责任，促进干部作风的自觉转变。

一层一层的压实使问题很快“破碎”

收到信息后，指挥中心将在第一时间将其发送给相应的网格指导员。48小时后，未报告的事件将变为黄色，并报告给预警管理办公室主任(包村领导)或负责处置的领导。48小时后，这条街的主要领导将被抄上尚未报道的红灯。这是陶铸街的红黄灯预警系统。

11月14日，竹桥头村的专职电网成员张小路发现，一名村民租住的木屋存在严重的安全隐患。他立即通过陶铸的舆情应用“建议停租”向街道综合信息指挥室汇报情况，指挥室根据职能分工将其移交给相关人员。但是事情没有按计划进行。48小时后，文件升级为黄色。96小时后，案例文件仍处于打开状态，并升级为红色。随后，联合执法开始，房子被迫停止出租。

"照明是一种力量，提醒领导者."陶铸的一名街道干部周春雷说:一旦灯亮了，我们就会找出原因。如果经理的理由合理，我们会帮他解决。如果是由于工作粗心造成的，我们会督促他解决。"

个别问题的迅速解决当然令人欣慰。但是，从根本上入手，实施联合执法，一劳永逸地解决问题，避免“头痛医头，脚痛医脚”，是长期的解决办法。

启动联合执法的最大优势之一是，来自不同部门的执法人员聚集在一起，对执法对象中存在的问题进行“集体咨询”，并像计算机断层扫描一样对其进行全方位“扫描”。“联合执法不仅能加强执法，还能从根本上解决问题，避免成为旧案，这样问题就会越来越少。”陶铸街的一位干部感慨地说，问题解决得很快，很实际，电网成员有了更多的荣誉感，干部有了更多的成就感，人民有了更多的成就感。

简短评论

关键是效率

他是迎儿

以问题为导向，以效率为导向。陶铸街道基层治理的探索取得了令人瞩目的成果。

找出真相。基层管理有多困难和烦人？陶铸街潜心调查研究，脚踏实地，理清5个街区12个问题，对症下药，因地制宜，进一步明确基层治理的重点和难点，形成“网上走、网上做”的新格局。

敢于创新。全科网格、基层治理四大平台和干部团队管理的最终目标是提高基层治理的效率。陶铸街找到了关键点，因地制宜，大胆改革现有流程，让干部不再整天盯着手机，真正把时间和精力花在了解情况和解决问题上。

压实责任。从“发现”问题到“发现”干部，再到“发现”监督，围绕快速、准确、务实地解决问题，推出了红黄灯双色预警系统、联合执法机制和周一咨询制度，强化了干部的责任，成为一种坐等解决问题的趋势。

边肖:何以尔、金锦红、郭、、