“八统一”在柯桥的实践

如何让人们更方便地处理社会服务。在繁华的国际纺织之都柯桥，一支由省、市、区人民社会干部组成的队伍正在这里进行新的探索。

这种被称为“八个统一”的改革是一种自我革命的力量。在两个多月的时间里，一套适合在全省推广的服务标准已经形成。9月6日，柯桥“八统一”改革试点工作通过省人民社会福利厅验收。

今天，深化全省人与社会制度“一次运行”改革的业务培训课程在柯桥举行，柯桥的实践成果将在全省人与社会制度中得到推广。

被命令改变

省人民社会福利厅选择在绍兴柯桥进行试点并非偶然。

两年来，在深化“一事一议”改革中，绍兴人民社会制度创造性地推出了“一卡通”和“全市办公”，成为全市各部门和全省人民社会制度的领头羊。

柯桥是绍兴人类社会制度中“一次最多跑”改革的先驱，绍兴的“满城跑”起源于柯桥的“全区跑”。由于区委、区政府的重视，柯桥人民社会系统在政府服务领域走在了前列，率先实现了全区354个村(社区)的村民“不离村办事”，吸引了全国30多个兄弟单位前来考察。

良好的基础是柯桥成为全省试点的内因。外因是深化“一次最多跑”改革的需要。

前不久，在“大学习、大研究、大实施”活动中，有一个问题引起了省人民社会福利厅领导的高度重视:全省人类社会系统中“最多跑一次”的改革标准不同，要求不同，发展不平衡。符合省人民社会福利厅要求的“八统一”(主要项目名称、子项目名称、办理依据、申请材料、办理流程、办理时间、办理时间、

如何探索一套能在全省范围内推广的“一次跑”改革标准，提高人民群众的满意度，已成为省人民社会福利厅研究的重点。柯桥已经进入了视野。

今年6月中旬，省人民社会福利厅正式确定柯桥为深化省人民社会福利制度“最大运行一次”改革的试点地区。随后，省委副书记、省人民社会福利厅副厅长刘国富带领省人民社会福利厅50多名干部组成调研小组，三次赴柯桥区实地调研。他们冒着酷暑，深入到乡镇和街道服务大厅，像普通人一样体验柯桥区“八个统一”的落实情况，并提出相关意见和建议。

调查结束后，在一次动员大会上，刘国富发言说:柯桥一定要找出试点经验，说服全省的人的社会保障制度，并推广到全省。

努力突破

7月27日，省人民社会福利厅召开关于建立试点县(市、区)深化“一事一议”改革的报告会。绍兴市人力资源和社会保障局局长黄、、柯桥区人力资源和社会保障局局长钱建明应邀出席。当他们走进会场时，发现除了绍兴，其他市人社局都有副局长参加。显然，这次会议的焦点是绍兴的改革。

会上，坚定地表示，改革试点工作不能后退，必须统一思想，提高认识，要求“一把手”亲自抓，积极具体地抓，集中力量解决好柯桥暴露出来的所有问题，落实省人大“八统一”标准。

在这次会议上，黄感觉到了肩上的重任。他召集相关人员研究了三次，在最短的时间内安排好了时间表和路线图。

柯桥区人力资源和社会保障局也以最快的速度调整了思路。

上上下下，大会编号终于响起...

8月11日下午6: 30，白天熙熙攘攘的柯桥区行政服务中心空无一人。但是二楼、五楼和七楼的几个会议室灯火通明。在二楼的会议室里，桌上堆着各种各样的材料，十几个人，包括柯桥区人力资源和社会保障局综合医疗保险处处长安干海和综合医疗保险处处长滕芳，正在热烈讨论。在旁边的桌子上，送来的快餐已经凉了...

这是他们第八次解决“一个认证适用于所有用途”和“一个网络适用于所有用途”的问题，以便尽可能简化材料和提高标准。这种会议通常持续四五个小时。

在同一栋大楼里，一个年轻的团队夜以继日地工作，挑战许多技术障碍，测试和开发系统网络。

35岁的戴华军(音译)是社保平台部门的副科长，自7月底参加系统测试以来，他每天晚上都要在10点后下班。让他感到内疚的是，他的三个孩子都有一段时间发高烧，但由于工作需要，他们只能由他的妻子独自照顾。

“不仅是我，这里的年轻工程师也在高强度加班。有几个人想和他们的女朋友共进晚餐，但被“令人心痛”的拒绝了。戴华军说道。

一只蝴蝶

2460人参加了“八统一”工作，2320人参加了信息系统改造工作。他们用这样的份额努力工作，两个月后，他们终于形成了一个实用的标准体系。

钱建明表示，按照省人民社会福利厅“八统一”标准，对工作项目进行全过程、全环节、全方位的“麻雀解剖”，最终将所有标准化工作项目确定为37个主项目和131个子项目。制定了“八统一标准排序表”，形成了规范的事项处理框架，彻底解决了以往事项名称不一致、材料不一致、处理程序不一致、处理形式不一致等问题。

信息系统的建设是所有业务运作的立足点。按照省人民社会福利厅“全接入、全采集、全共享、全对接”的要求，柯桥区人力资源和社会保障局在30多天内开发建设了“柯桥人文社会融合管理平台”。

柯桥区人力资源和社会保障局信息科科长史立强介绍，该系统与浙江省政务服务网、省人社部数据共享系统以及市、区社保、医保等各种应用系统开通了300多个数据接口，实现了业务流程的在线和离线双轨并行。“这是一个‘傻瓜化’的系统，操作方便，易于推广，实现了无纸化的业务管理、实时监控和管理，以及人性化的外部服务。”

基层平台标准化建设指导文件也已正式发布。按照示范、规范、简单三个标准，要求各基层平台实行“四统一”管理，即统一事件管理、统一处理管理、统一窗口管理和统一人员管理。

市社保局在柯桥接受试点工作时表示，除一些细节需要整改外，群众工作“八个统一”顺利实现，“三率”目标完全达标，信息化建设取得初步成效。

“柯桥人民协会的干部们齐心协力克服困难，完成了通常需要一年多时间才能完成的连续两个月的改革。”8月28日，黄在市社保局召开的“一次最多跑”深化改革工作会议上，对柯桥试点工作给予了充分肯定。

钱建明表示，柯桥区“八统一”试点改革取得了一定成效，但仍将继续探索和实践，为推进全市人地系统“一次运行”改革做出应有的贡献。

边肖:本报许李成黄方静