诸暨市加快投资项目审批改革

"从项目立项到建设只需15天，这种诸暨速度是当之无愧的."8月18日，诸暨沃普斯电子科技有限公司负责人很高兴获得项目施工许可证。公司年产350万套智能采暖系列产品于8月2日正式备案，仅用了半个月时间就在大唐镇建成，全程只运行一次。

近年来，诸暨市创新型企业投资项目审批办法，特别是自今年3月企业投资项目实行“标准用地+承诺制”改革以来，诸暨市已建立了“标准用地”，并将“审批”改为“承诺”，并已实施了一套标准。最后，一个列表被监督到底，一个平台服务到底。该项目已从最初的平均100天缩短到约15天，创造了一个项目登陆点”，

目前，全市已有79个项目进入“标准土地+承诺制”管理过程，11个项目享受到了改革红利和破土动工。

必须打破“马拉松”式的审批

对企业投资者来说，通过传统的投资项目审批程序就像跑一场“审批马拉松”。

在诸暨投资创业多年的胡建坦言，在以前的项目审批模式下，中间环节需要50多天，政府审批需要30多天。换句话说，即使进展顺利，从项目建立到施工至少需要80天。

同时，因为国土、建设、消防、环保、安全监管等部门。正在走自己的路，项目投资者不得不来回跑许多次，然后设计，审查和图纸审查单位不得不调整一次又一次。一个项目通常需要一年时间才能获得土地并投入生产。“审批马拉松”不仅耗费投资者的时间，也给行政审批部门戴上了不作为的帽子。

如何使投资项目快速、顺利地落地，以免审批拖累项目，已成为工业强市诸暨近年来致力研究的重大课题。

在此基础上，2014年诸暨市实施投资项目零审批改革，对一般投资项目实施库存管理，优化投资流程；2015年，试行了48天的高效审批改革；2017年上半年，实施企业投资项目“一受理、一处理、最多运行一次”改革，成立企业投资项目审批中心，实现“一窗口受理、综合服务”；2017年下半年，我们开始探索“承诺制”和“标准地”改革；今年，在总结以往探索的基础上，出台了《诸暨市人民政府关于推进企业投资项目承诺制改革的实施意见》，正式推进“标准土地+承诺制”管理模式。

“标准土地+承诺制”加快审批速度

浙江恒硕精工股份有限公司总经理孔祥骅成为第一个享受改革红利的人。

"我们得到的是一块已经通过政府标准化评估的“准备好的土地”. "孔祥骅介绍，公司项目所在的诸暨环保高新区早在去年1月就完成了区域节水，去年7月完成了区域能源评估，今年2月完成了区域环境评估。

“我们只需要填写一份登记表来评估和节约用水，而不是像以前那样编写一份单独的报告。环境影响评估也是在早期阶段由政府委托的第三方机构完成的。”孔祥骅说，在完成这种标准化的区域评价之后，个别项目的评价程序大大简化了。

政府对项目落地区域进行标准化评估是“标准地+承诺制”创新中项目筛选与评估机制的一个方面。另一方面，是政府在筛选着陆项目。

据了解，诸暨经济开发区、环保高新区、乔峰两创意智能建筑集聚区、排头环保园区、林航工业园区均根据各自的产业特点制定了负面清单和准入标准，主要指标为亩均税收、亩均产值、单位能耗和单位排放。进入承诺管理流程后，项目将根据园区标准进行筛选和评估。

“标准”第一，“承诺”第二。企业退市时，只需对亩税、亩产值、单位能耗、单位排放等主要指标做出书面承诺。除提交项目计划、总体计划和效果图外，由政府制定。

不要批准，只要承诺，如果你违背了你的承诺呢？在诸暨公共服务中心，一个旨在监督企业承诺的投资项目审批服务中心顺利运行。各工程的放样、基础、打顶、竣工等重要节点的动态由相关部门的专门人员实时跟踪、监督和记录。信守承诺或违背承诺的企业将根据17个部门联合制定的信用评价和联合奖惩实施细则接受联合奖惩。

政府和企业都享受改革红利

最近，浙江一贵塑料有限公司通过了“标准地+承诺制”的流程，落户于即将投产的店口镇环保高科技园区。

这是公司在环保高科技园区建设的二期工厂。企业经营者范红波感慨地说，虽然第一阶段和第二阶段只相隔几年，但他对审批程序和程序的巨大变化感到惊讶。“我们花了三个月的时间在第一阶段完成审批，但我没想到第二阶段。只花了半个月。”

“标准土地+承诺制”改革整合了工作流程和审批项目，推进了部门协调、中介联动、全程代理和网上审计，大大缩短了项目审批时间，提高了企业的获取感和满意度。同时，改革显著优化了诸暨的整体商业环境。

以“标准”和“承诺”为先，从源头上消除不切实际、不明确、多变的项目，解决因环境准入等问题而无法实施的项目，淘汰高污染、高能耗、落后产能的项目，选择高技术、高产出的好项目；“监管”后，相关部门的监管职责和要求得到加强，事件后的项目监管得到改善，政府服务模式发生了很大变化。”诸暨市公共服务中心党工委副书记黄表示，在“标准土地+承诺制”的管理模式下，全市19个质量不达标项目被暂停或暂停，落地项目质量得到大幅提升。

边肖:翁眉佳通讯员翁俊飞黄方静