公益风险投资如何走得更稳？

2018年8月6日，“陆毅同行”风险投资项目签约，市慈善总会资助12个项目，总金额80万元。公益风险投资是近年来在我市迅速发展起来的一种新型公益合作和慈善投资模式。不仅是市级，各区县(市)都相继启动了公益创业投资项目，为更多的社会组织参与基层治理服务、拓展慈善工作的触角打开了大门。

“风险投资”自然具有“创新”的基因，这对跨境探索公益新路径具有重要意义。这些风险投资项目发挥了多大作用？将公共福利与风险投资结合起来，我们应该注意什么？就此进行了采访。

给社会组织“输血”

在许多资深公益人士看来，光有做公益的热情是不够的，最尴尬的情况是缺钱。由于缺乏资金，许多刚成立的社会组织在开展活动时往往供不应求。有了公益风险投资，这意味着背后有一个“靠山”，而且做事更实际。

快乐爱心志愿者组织秘书长刘俐嘉告诉我们，他们有2000多名来自各行各业的注册会员和专业人士。然而，不管团队有多大，有多专业，即使每个人都愿意参加活动，有时他们也会因为钱而陷入困境。“很多时候，我们依靠自己的捐赠来筹集资金，但毕竟这不是一个长期的解决方案。”刘俐嘉表示，他们去年规划的“快乐爱情学校”项目成功申请了市慈善总会公益创业投资项目，并获得了6万元的资助。有了这笔资金，他们送了100多个孩子去暑期免费辅导班。

公益风险投资基金的参与的确为许多社会组织解决资金问题提供了新的途径。诸暨岳敏生志愿者团体一直关注贫困儿童的成长，但资金的缺乏往往使公益活动难以开展。今年，志愿者团体申报的“同心关爱儿童”项目成功纳入市慈善总会2018年公益创业投资项目，将获得9万元慈善资金。在接下来的一年里，他们可以成功地为30个处于困境中的孩子实现他们的学习梦想，并让他们用书本和爱重新获得信心。《岳敏生》的导演陈克勤说，过去，帮助贫困儿童实现他们的学习梦想只能一个接一个地来，但他们做不到。既然它们更好，就可以分批解决。

“许多社会组织有很强的提供服务的能力，但它们筹集资金的能力并不强。风险资本的出现很好地解决了他们的一些资金来源，使他们能够更多地关注公共福利，减少担忧。”市慈善办副主任陈说。

公益风险投资注重“创造”

风险投资可以解决社会组织的一些资金来源问题，但资金不是那么容易得到的。据市慈善总会相关负责人介绍，一个项目必须经过一系列严格规范的步骤，如项目申报、咨询优化、初步筛选、项目答辩、专家评审等。在最终确定为公益风险投资项目之前，以及正式启动之后，需要对其进行监督和评估。

风险投资侧重于“创新”，这显然不同于政府购买服务。后者明确规定了购买内容和具体要求，而前者没有设定具体目标和计划，需要社会组织创新发展思路，通过市场调研发现需求，设计公益风险投资项目，并提出切实有效的方案来“打动”投资者。正因为如此，公益风险投资能更好地满足社会多元化的需求。

今年，嵊州曙光救援队在申请公益创业投资项目之前做了大量的前期调研工作，最终聚焦于“找亲戚”。负责人雷倩表示，救援队通常会参与山地救援、水上紧急救援和城市突发事件的紧急救援，但这次他们申请的是“黎明，公益求亲”项目，希望利用救援队积累的网络资源，提供救援以外的一些服务，满足一些失踪和被绑架家庭的需求。

此外，风险投资在社会组织自身的成长中扮演着重要的角色。陈克勤从事公益事业5年多，在诸暨公益创业投资项目中有过两次成功的经验。“公益风险投资项目受到监督、定期评估和专业培训，每一分钱的费用都有记录。”陈克勤说，规范化运作把松散的社会组织变成了“正规军”。

目前，我市风险投资的主要来源是慈善基金和金融基金。出资者和接受者不再是简单的捐赠关系，而是一种长期的、深层次的合作关系。这种伙伴关系带来了双赢的局面:一方的资金可以更有效地实现最初的社会效益目标，而另一方可以更快地增长。

尽早开始，更加标准化

就全省而言，我市的风险投资起步较早。

上虞是我市第一个启动公益创业投资项目的试点地区。2016年，该区启动了“社区微型公共风险投资”项目，为社区居民提供多元化服务。此后，全市各区县(市)都启动了公益创业投资项目。今年6月，诸暨市和柯桥区分别公布了第二批公益创业投资项目名单。诸暨有44个项目共获得145万元风险投资，柯桥区有12个公益风险投资项目，包括“村草新”敬老服务项目。最近，嵊州市和岳城区也开始了第一次风险投资活动，其中岳城区的资金总额已达300多万元。

在市一级，今年已经是第二次了。市慈善办副主任陈介绍，去年3月，市慈善总会启动了“受益之路”资助计划，探索了“筹款与使用分离”机制，支持社会团体实施慈善项目，成为浙江省首批慈善基金支持的慈善创业投资项目。“去年，该市有六个项目入围。到今年4月底，这些风险投资项目已经成功完成，惠及6000名处于困境的年轻人。”陈对说:

风险投资在绍兴起步较早，项目丰富多样，涉及到帮助老人和弱者、帮助穷人、帮助孤儿和帮助学生、社区服务等多种类型。然而，关于如何将公共福利与风险投资结合起来，还有许多文章要做。

业内人士认为，公益风险投资追求的是社会效益，监管应该放在项目的前面。引入专业的第三方组织是保证风险投资质量的有效途径。

“在今年的风险投资项目实施过程中，我们委托第三方机构对项目进行监督和评估。”在2018慈善总会“陆毅同行”风险投资项目签约仪式上，民政局副局长、慈善总会秘书长张提出了“规范运作、专业强化、注重实效”的要求。针对公益创业投资日益普遍的现象，市慈善总会今年出台了《慈善创业投资项目实施管理办法》，对公益创业投资项目的范围和要求、主体、征集、评估、实施和监督等方面做出了详细规定，以进一步规范公益创业投资的发展。

除了对公益创业投资项目的资金支持形式外，为服务社会组织，民政局今年新建了市级社会组织孵化基地，引进专业第三方机构杭州明德公益发展中心，通过为社会组织提供场地、硬件设施和专业指导监督，搭建社会组织服务平台，为社会培养一批公益、示范、专业的社会服务组织。

边肖:实习生尼·黄泥·方静