遵守区域准入只需要一种形式的批准

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对于占地14万平方米的房地产项目，经办人仅在10分钟内填写了承诺备案表，并通过了水土保持审批。绍兴月升房地产开发有限公司前经理董力回忆说，前几天他轻松地完成了水土保持程序，他经常称赞说:“以前，至少一直忙到八月。”

董力可以轻松完成审批，这得益于柯桥区企业投资项目涉水审批改革。去年年初，柯桥区率先在柯桥经济技术开发区开展了“三位一体”区域水环境影响评价工作。在柯桥经济开发区所辖的安昌、祁县、马鞍山街道161.74平方公里范围内，水土保持方案、防洪影响评价报告、水资源论证报告三个独立的审批项目被“化整为零”，统一为区域评价报告。企业在申请项目审批时，只要符合区域准入标准，就没有必要单独进行涉水评价。

过去，涉及水影响评价的项目审批远不方便。例如，一旦项目占地面积超过10万平方米，或挖掘和填充的土石方总量超过5万立方米，就必须编制水土保持计划，然后政府将召开专家会议，在进入审批程序之前反复论证和修订该计划。从提交申请材料到最终批准最早需要3个月。

区域评估为企业节省了很多东西。“整个地区都制定了统一的审批标准，否定清单和禁止项目，这就像制定一个‘标准土地’。只要企业投资项目符合条件，就可以承诺备案”柯桥区行政审批局综合评价处处长王磊表示，去年12月，柯桥经济开发区“三合一”区域水环境影响评价报告通过了专家评审。自今年1月以来，窗口已根据区域评估报告启动承诺备案系统。截至目前，已有8个项目享受到了“一表审批”的改革红利。

改革后，企业投资项目涉水审批流程大大简化。审批材料数量从15个减少到1个，处理环节从12个减少到2个，审批时间从最快的3个月缩短到同一天(负面清单中的项目已在3个工作日内完成)。对于需要专家参加会议和演示的大型项目，企业也可以少省5万至6万元，最多省10万元。

简化审批程序并不意味着政府放松了要求，而是将重点从“事前审批”转移到了“事后监督”。王磊表示，在每个企业投资项目完成承诺备案后，行政审批局将及时向行业主管部门发出“监管通知书”。企业违反承诺的，主管部门将责令其整改。

边肖:黄