结合医疗，提高养老服务水平，加大投入，壮大养老队伍

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据统计，截至2018年底，我省已登记的60岁及以上老年人有1121.72万人，占全省总人口的22.43%，而绍兴市老年人的比例已超过25%。现有的医疗和养老服务体系难以满足老年人多层次、多样化的需求。鉴于养老问题的突发性矛盾，在刚刚结束的两会上，市人大和CPPCC委员提出了许多意见和建议。

一个声音来自市人大:

社区居家养老服务中心

医疗服务应该植入

(市人大代表陈艳)

利用医疗卫生服务网络，与医疗机构建立合作关系，建立居家老人“医疗”一体化服务，使老人不必往返于家庭和医院之间。除了为老年人提供生活护理，家庭社区服务中心更重要的是提供康复护理、医疗咨询和治疗服务。在农村地区，可以在乡村诊所附近建立农村老年人互助护理中心，农村老年人可以在附近享受日托和医疗服务。如果有家庭社区养老服务中心，可以在服务中心建一个专门的诊所和理疗室。鼓励基层医疗卫生机构和医务人员与养老服务中心建立承包服务关系。应采取有针对性的措施，使老年人能够享受专业护理、护理和保健服务，而不离开社区或家庭。

解决失地农民的养老保险问题

剩余问题

(市人大代表刘俐嘉)

一些农民失去了他们的土地，因为当时土地征用的概念不明确，征用者是一个企业单位，不是政府征用，不能参加保险；部分失地农民文化水平低，参保意识淡薄，未能及时参保；有些是因为村级组织工作不到位，导致农民失去了失去土地的对象；在某些情况下，由于村级主要领导的变动等原因，失地农民遗留的问题没有得到解决，导致失地农民参保问题的解决出现延误。建议根据实际情况，采取多种措施解决失地农民养老保险遗留的问题，以保障他们的养老生活。

搭建退休人员再就业平台

(市人大代表燕都)

目前，男性60岁达到退休年龄，女性工人50岁，女性干部55岁。在劳动力资源短缺的情况下，排斥一些健康、有活力、有经验、有热情的退休人员是对劳动力资源的浪费。目前，社会对老年人再就业的支持还远远不够。老年人就业基本上是自发的，相关的配套措施很少。建议利用互联网、大数据或现有社会保障平台对退休人员信息进行整理整合，建立专门的老年人就业平台，为年轻老年人的就业提供可靠的信息和帮助，使老年人的就业有渠道、有目标，最大限度地释放第二次人口红利。

此外，在流行期间，合理利用退休老人的资源将在一定程度上缓解劳动力资源的压力。例如，当疫情爆发时，武汉和其他国家的一些地区采取了召回和重新雇用退休医务人员参与抗击疫情的做法。此外，让年轻人参与就业有利于解决中小企业的就业困难问题。

增加投资

支持老年护理工作者的建设

(朱，市人大代表)

由于老年员工待遇低、社会地位低，愿意从事老年行业的人才匮乏，与客户严重失衡，难以保证养老服务健康、有序、优质发展。针对上述问题，建议政府设立专项基金，奖励优秀养老员工；出台更多的人才激励政策，为从事养老服务行业的大学毕业生提供政策支持；指定具有一定经验和能力的机构对本市老年从业人员进行系统的专业培训，并做好老年从业人员的继续教育工作。

建立养老服务质量

社会监督小组

(市人大代表石)

建议建立养老服务质量监管体系，加强对各工作环节的质量监管，不断发现和解决各项服务中存在的问题，确保养老服务质量形成自我运行、自我监管的运行机制。也可以邀请热心养老的人大代表、CPPCC委员等各界人士组成养老服务质量社会监督小组，随时对养老服务质量进行“飞行检查”。通过加强检查和监督，养老服务质量可以不断提高。

来自CPPCC成员的声音:

让老年护理人员获得100%的工作认证

(CPPCC委员张潇予、董志春)

《国家老年护士职业技能标准》(2019年版)将员工的“普通教育水平”从“初中毕业”调整为“无学历”。建议现有护士应严格按照国家文件进行工作认证，并定期接受再培训。相关职能部门可通过行政执法实施，即将上岗的人员可参照月度培训模式进行培训。

使用“互联网+”

提高社区养老服务的准确性

(CPPCC成员徐思伟)

完善智能养老服务平台顶层设计，建立社区共享数据库，让“互联网+”贯穿居家社区养老服务的各个环节和领域，促进居家社区养老的精准服务和精细管理。根据老年人的年龄、身体状况和教育水平，对老年人及其家庭的需求进行细致的统计，并将老年护理服务纳入面向全体人口的整体服务模式。根据老年人对不同服务项目的需求，提供医疗陪护、生活护理、卫生清洁、送餐服务、代理事宜、法律服务等信息。总结整理，建立信息平台，服务社会化外包。

发展嵌入式社区微型疗养院

(CPPCC成员于洪林)

嵌入式社区微型养老院是在社区中建立的养老院。建议尽快在市一级组织社区微型养老院的调查、研究和规划。找出已升级改造空的居家养老中心、老年活动中心等现有服务设施，按照资源整合、方便、功能匹配、方便实用的原则，对城市社区微型养老院进行合理规划和布局建设。制定和完善嵌入式社区微型护理院发展政策，起草社区微型护理院标准化建设和服务标准，推进新型微型护理服务标准化健康发展，建立以服务质量和老年人满意度为主要指标的评估体系。

规范养老服务财政奖励和补贴政策

(CPPCC成员彭芳)

积极建立财政保障体系，鼓励各地出台养老服务补贴分配政策和考核办法。相关职能部门应建立科学的配套资金补贴和考核机制，明确补贴要求，规范补贴标准，严格养老服务补贴、设施建设、奖励等各类补贴项目的审查程序。审计、财政等部门要切实加强对养老基金执行情况的绩效评价和有效监督，确保公共财政能够发挥最大效益。

加快出台医疗一体化新政策

(CPPCC委员孔)

“医疗保健”和“维护”属于不同的专业领域，相应的公共资源由医疗保健和民政等不同部门分配。此外，“医疗”和“维护”受医疗保险和财政等因素的制约，各部门在理解、调整和执行相关政策时很难做到协调、横向一体化。建议理顺机制，出台老年护理产业医疗护理结合的有效政策。理顺规划、卫生、民政、社会保障、财政等部门的协调合作机制，充分考虑推进措施的可行性和可操作性，落实和完善配套政策，从根本上解决医疗护理结合的操作性问题。医疗保险部门已将“医疗护理结合”纳入医疗保险，以减轻养老负担。社区与卫生保健部门合作，帮助养老机构为稳定期老年人开展生活护理，并提供综合医疗和维护服务。

这张照片来自新华社

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