《浙江省常住户口登记管理条例》今天开始实施

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父母可以安定下来的年龄没有限制。简化申请材料，取消重复证书、模糊证书、村(社区)和单位证书...《浙江省常住户口登记管理条例》(以下简称《条例》)将于今天正式实施。

“这一规定的实施将有助于绍兴进一步融入杭甬。今后，绍兴市民到省内其他城市定居或省内其他城市的人到绍兴定居都将非常方便。”市公安局人口服务管理支队副支队长陈富莲表示，该条例进一步统一了户籍管理的“标准”，为全省城市之间的户籍结算提供了极大的便利。

政策修订与时俱进

2008年7月，《浙江省常住户口登记管理条例(试行)》正式实施，为规范常住户口登记管理、维护公民合法权益、方便群众工作发挥了积极作用，为浙江户籍管理水平领先全国提供了强有力的政策支持。

然而，近年来，法律和相关政策不断更新和完善，户籍管理的实践也发生了很大变化，人们的工作也出现了一些困难和痛点。“配送服务”改革和“一次运行”改革进一步推进，对户籍管理提出了更高的要求。”据浙江省公安厅相关负责人介绍，在诸多因素的推动下，改革被提上日程。

推行新政不是一天的工作。省公安厅在广泛征求市政府、有关部门、各级公安机关、基层单位和群众意见和建议的基础上，花了两年时间，专门组织专项工作班开展调查论证。

据了解，此次修订的内容主要包括:统一户口登记，放宽设立集体户口的条件；明确迁移过程的类别，放开放松条件；简化申报材料，创新管理体系；明确审批权限、规范办理程序等。条款数量从90条增加到148条，具有办理条件更明确、申请材料更简单、审批程序更规范、服务群众更好、减负效果更明显、监督管理更有力的特点。

定居的门槛已经大大降低

努力消除政策障碍和限制性条款是该条例的一个主要特点。

老年人不得不投靠他们的孩子，定居的年龄已经放宽。过去，当老年父母在城市地区投靠他们的孩子时，他们需要60岁以上的男性和55岁以上的女性。有些父母实际上住在城镇，但不符合年龄要求，他们对改革的呼声很高。《条例》取消了老年父母定居的年龄限制(杭州市除外)，这一群体可以享受改革红利。

年轻人想在大城市发展，建立集体家庭的条件已经放宽。孵化器、中创空室、特色城镇小单位、人员快速流动，条例支持建立集体户；集体住户也可以在人才公寓和服务式公寓中设立，过去无法安置的人才或业主的实际安置问题可以解决。“这将满足人口流动特别是人才流动的需求，增强城市对人才的吸引力，进一步优化浙江省的商业环境。”省公安厅相关负责人表示。

这一次，我们将集中精力检查漏洞，并填补原有法规中的空缺。原规定对如何办理、应提交哪些申请材料建户，特别是建户的规定不够明确，各地各部门在执行过程中存在诸多差异。《条例》统一了户籍登记，明确了户籍登记的条件和申请材料，统一和放宽了以房屋所有权分离为基础的原户籍证明，改为户籍协议或人民法院裁决。

结算程序继续得到简化

“申请材料进一步简化”和“98%以上的户籍相关事宜可在派出所办理”……简化申请和规范程序是《条例》赋予的另一大感觉。

近年来，在推进“非认证”治理的过程中，我市公安机关充分整合社会资源，通过内部改革切断各种不必要的认证材料，进一步推进“智慧联动”服务管理模式。去年以来，公安部门在全市范围内创新实施电子证件，广泛应用网上和网下刷面身份认证技术，大力推进“无证件城市”建设。目前，全市所有公安服务窗口已覆盖“人像识别认证系统”和硬件设备，以及户籍、出入境、车辆管理等领域的100多项高频民生服务。不用出示证件就可以刷牙。这也为《条例》的实施奠定了一定的基础。

由此可见，《条例》对简化申请材料的要求并不小，一批重复证书和通知证书将退出历史舞台，进一步推动了全省对同一事项的无歧视、同标准处理。这意味着，如果主要申请材料完整，而次要材料缺乏，将实施公差验收；如果您可以查阅政务共享信息，您不再需要单独提交；对于当场办理的事项，不再需要提交复印件。

与此同时，审批权限进一步下放至基层，派出所和县级公安机关的审批权限得到明确界定，少数由区、市公安局审批的事项下放至县级公安机关。此外，在未来，当人们办理一些户籍事项时，如城市迁移、变更和更正、死亡注销等。可以通过信息系统自动转账，实现“全市运行”，为绍兴的户籍管理工作提供诸多便利。

边肖:见习周梦琦记者丁山·王赢