绍兴的村庄规划和建设条例昨天通过了

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昨天下午，绍兴市第八届人民代表大会第五次会议第二次全体会议一致通过了《绍兴市村庄规划建设条例》。

这是我省第一部关于村庄规划和建设的地方性法规。省人大常委会副秘书长、法制工作委员会主任任认为，“一个率先”的意义在于，它率先将村庄规划建设纳入省市两级法治建设体系，使农村建设的各个方面都能依法治理。

据了解，《条例》共有7章41条，包括《条例》的适用范围、内容、程序、修正案和对传统村庄的保护，从长期村庄规划到管道布局、厕所改造、垃圾回收，甚至路标。《条例》吸收了绍兴美丽乡村建设的经验和做法，体现了绍兴元素，突出了绍兴特色，着力为解决规划质量低、村庄建设缺乏设计、环境特色控制不严、建设要素投入不足等问题提供坚实的法律保障。

去年1月，第八届全国人民代表大会第四次会议召开，石明朗等22名NPC代表共同提交了《关于加快我市村庄规划建设管理立法的议案》，大会主席团决定正式启动立法程序。市人大常委会法制委员会主任周觉德说:“村庄规划建设关系到农村振兴战略的实施，关系到我市城乡协调发展，关系到全面小康社会目标的实现，关系到农民的切身利益。”

去年两会闭幕后，立法工作正式实施。市人大常委会公开征求意见和建议，进行深入研究，并邀请专家进行专题论证。市政府有关部门开始起草议案。“收集过程花了半年时间，收到了1500多份修正案，其中大多数涉及农村发展的关键薄弱环节。”市人大常委会法制委员会法制司副司长王洪亮回忆说，“我们刚开始集中精力修改的时候，十几个工作人员花了20多天。”该议案经市政府常务会议讨论通过后，于去年6月和12月经市人大常委会审议，并依法提交NPC审议。

《条例》明确了自然资源与规划、农业与农村、住房与城乡建设、乡镇(街道)等部门(单位)的管理或实施的主要职责。施明朗代表表示，《规定》破解了村务管理主体责任不突出的薄弱环节，不仅为部门和乡镇开展工作提供了保障，也进一步迫使责任依法落实。

边肖:雷岩·延平