玩“第一步”、“及时雨”和“真字牌”

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玩“第一步”、“及时雨”和“真字牌” 市文化、广播、电影和旅游局在这场“流行病”战争中反应迅速，并打了一场组合拳，以增强对文化旅游发展的信心 2020-03-10 09:37

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1月29日，浙江省文化旅游厅领导了解我市文化旅游企业防疫情况。

2月25日，市领导考察了浙江仙人掌海外国际旅游有限公司复业情况..

2月12日，市文化体育旅游局领导向绍兴中国旅行社有限公司支付了保证金..

在防疫期间，绍兴作为中国优秀旅游城市，遭受了巨大的损失。所有景点一度关闭，酒店和旅行社也几乎关闭...如何解决疫情冲击下绍兴旅游业的困境，走出困境？在市委、市政府的强力领导下，绍兴市文化广播电影旅游局进行了深入调查，并走访了区、县(市)、文化旅游企业、景区、招待所、餐馆、旅行社等。进行深入调查，反复研究，及时采取各种措施应对“疫情”，并打出了一整套“组合拳”。

应对疫情是绍兴旅游业的亮点和特色，即传播疫情，快速出击，果断应对。“面对疫情的变化和发展，只有快速启动有效的应对策略，文化和旅游业才能最大限度地减少损失，帮助企业摆脱困境。”市委宣传部副部长、市文化旅游局局长何表示。

在十大政策下，“及时雨”提供准确的服务

1月24日，绍兴所有公共文化场所、娱乐场所和网吧暂时关闭；1月25日，所有甲级旅游景点对外关闭...疫情爆发后，绍兴文光旅游局反应迅速，决策迅速。2月17日下午，当防疫工作进入复工复业阶段时，市文化广播旅游局发布通知，要求文化旅游企业有序复工复业。沈花园、东湖、兰亭等景区率先对外开放，先后有54个景区有序开放。快速反应、与时俱进已成为绍兴文学旅战“流行”的一大亮点和特色。

2月12日，针对旅行社、A级景区、星级酒店和高档寄宿家庭受疫情影响最大的情况，市文化体育旅游局发布了《支持旅游企业渡过疫情难关的十项措施》，实施3500万元“真金白银”帮助旅游企业渡过难关。这是绍兴旅游业爆发后的第一场“及时雨”。

通过调整预算支出结构，市文化体育旅游局给予了切实支持:从同级财政批准的2020年旅游发展专项资金中，市、县文化体育旅游部门从专项资金中划出10%用于补助在疫情防控期间遭受重大损失的旅游及直接相关餐饮、酒店等企业。其中，市文化体育旅游局削减500万元，各区、县(市)按3000万元的基数削减不少于300万元，用于建立全区旅游示范区，共计2300万元。目前，市文体局用于补贴各区县(市)的500万元资金已全部到位，对岳城区各类旅行社和酒店的补贴也已明确拨付，由岳城区拨付给相关企业，其他区县(市)的补贴将于3月底前全部到位。全市145家旅行社暂退旅游服务质量保证金2728万元，除2家存在法律纠纷外，全部到位。市文化体育旅游局还优化了2019年“提升休闲旅游质量发展”奖励和补贴政策的实施程序，并提前拨付了年度奖励和补贴资金。

为减轻企业负担，市文化体育旅游局协助旅游企业享受各种省市扶持政策，并在减免税和延期缴纳社会保障基金方面进行集中辅导和统一办理。还邀请市国有资产部门关闭下属景点、餐馆、旅行社、剧院等。对因疫情防控对经济指标和重点工作完成有重大影响的市、县两级国有文化旅游企业，在绩效考核期间由市、县两级国有资产监管部门专项处理。

为了完善旅游消费平台，整合各种资源，全市启动了不低于1000万元的旅游消费，用于举办旅游商务会议和专项活动，打造最佳旅游目的地，刺激灾后旅游消费，提振市场信心。对参加市文化体育旅游局组织的旅游推广活动的旅游企业，免收展位费，整合国有文化旅游资源，免费支持旅游企业。加快旅游文化创意产品和非遗项目等文化旅游资源与旅游企业的对接，推进“越剧”、“百县千碗绍兴味”等品牌与景区等旅游资源的整合，丰富旅游消费内容。今年，市文化体育旅游局整合安排专项资金200万元，对全市旅游专业人才进行集中培训和轮训，组织全市旅游企业招聘会，举办全市旅游企业技能大赛。为支持当地旅游企业尽快度过“严冬”，请市总工会同意，到2020年，全市所有职工将选择相应的(帮扶)就医和休息场所，今年，所有职工将选择在本市就医和休息。

疫情爆发后，市文化广播电影旅游局打出了“第一招”、“及时雨”和“真字牌”，用十项政策提供准确服务，增强了全市文化旅游企业的信心。

十大机制务实细致，促进工作和生产恢复

我们不能等待流行病的结束。只有通过进攻和突破，我们才有机会生存。

根据疫情变化趋势，市文化体育旅游局制定了“十大机制”工作计划，重点抓好疫情防控、恢复工作和恢复生产，有序推进文化旅游企业恢复工作和恢复生产。

“十大机制”包括:有针对性的风险研究和判断机制、准确的分类指导机制、扎实推进的安全检查制度、准确的分级和重点防范制度、明确的企业主体责任制度、切实落实的政策服务制度、多种方式的创新监管制度、定期领导联系制度、主动上门联系制度、持续日常通报制度等。每个机制都已到位，并有一个专门的人负责。

对已复工复产的企业，市文化广播电影旅游局将进行安全风险再评价，科学制定企业复产风险防控计划，按照科学、合理、适度、实用的原则，做好复产企业的风险识别和调查工作，切实做好口罩、消毒剂等防疫材料的保障工作，建立隐患排查指导清单，科学、准确地控制隐患。对不同的文化旅游企业实行准确的分类指导机制，“一个企业，一项政策”，以单位、步骤、群体为导向，促进文化旅游企业有序恢复。千方百计帮助企业解决复工困难，做好不适合复工复产的文化旅游企业复工的解释和指导工作。

文化旅游经营场所的防疫控制情况如何？体温检测、每日消毒台账、安全生产设施和设备是否符合规定？市文化广播电影旅游局已落实具体措施，逐一检查，如具体的安全生产计划和复工后的防疫控制措施、员工的餐饮安全管理、员工的防疫控制知识培训、员工复工后的体检等。对于人流容易集中的景点和文化旅游场所，市文化广播电影旅游局要求采取重点防范措施，有序管理，制定应急预案，确保人一聚集，隐患就能及早发现和消除，明确企业主体责任制，严格落实行业管理责任和企业主体责任。

针对疫情防控期间的特殊情况，市文化体育旅游局要求各地积极探索安全监管新途径，加强安全监管与信息整合，结合视频实时监控、视频抽查调度、工作组和隐患治理检查等多种监管手段，部分替代传统的现场监管模式。 通过网络化和远程监管创新监管机制，及时掌握文化旅游企业恢复生产和恢复经营的动态以及疫情防控的落实情况，实现准确、有效、科学的监管。

市文广影视旅游局也建立了防疫局领导联系制度，掌握各项防控措施，明确8位局领导分别联系中国广电、市文化旅游集团和6个区(县、市)进行防疫工作，定期联系和监督，及时掌握情况，帮助解决实际问题。选拔优秀年轻干部参与监督指导四家企业恢复工作和恢复生产，每天安排8人到社区开展防疫志愿服务；组织党员干部在当地社区“站岗放哨”，475人参加了防疫工作。

同时，市文化广播电影旅游局成立了复工服务领导小组，建立了文化旅游企业联络制度，开通了网上备案系统，实施了“健康代码+白名单”制度，促进了文化旅游企业有序复工生产，实行了每日通报制度。 并每日发布《绍兴文化旅游企业复工快报》，及时向社会公布甲级风景名胜区、等级民居、星级酒店、旅行社和文化旅游项目的复工和投产情况。

整合十大活动，激活文化旅游市场

2月28日，市文广影视旅游局根据疫情防控期间文化旅游行业的变化趋势，推出“十大活动”，将诚信服务、质量提升、优惠措施、精准营销相结合，打造一套完整的“组合拳”，尽快恢复和振兴我市文化旅游消费市场，全面提升我市文化旅游行业的信心。

这十项活动包括全面深入开展“三项服务”、加快实施“履行文化旅游政策服务”专项活动、“文化旅游惠民激活消费”活动、“江南文化圈”文化旅游宣传推广活动等。我局正在加快落实支持文化旅游企业的减免税政策、减费政策、金融支持政策、社会保障支持政策、劳动和资金支持政策、金融支持政策和文化旅游发展资金，全面落实承诺3500万元“真金白银”帮助文化旅游企业和2370万元旅行社保修退款。

市文化广电旅游局提出的实施“文化旅游、惠民活化消费”的活动包括:全市52个3A级以上旅游景点，全年免费向全国医务工作者开放；向武汉所有医务人员发放“绍兴文化旅游消费礼包”；倡导旅游景区、星级酒店、主题酒店、高档寄宿家庭等旅游企业在旅游旺季为城市“最美的逆行”开启私密之窗，开辟绿色通道，提供一系列免费私密服务；充分利用1000多万元“文化旅游效益券”开展群众性文化旅游效益消费活动，贯穿劳动节、中秋节、国庆节等重大节日，充分激活绍兴文化旅游市场消费。

我局还计划开展“绍兴人游绍兴”活动，研究出台居民旅游消费刺激计划和消费补贴计划，定制多条旅游线路和产品，着力开发周末游、野餐游、健康游、自驾游、亲子游、户外野营游、研究游等个性化、特色化主题旅游产品，鼓励旅行社开发更加丰富的医疗疗养产品，活跃我市医疗疗养市场，引导全市员工积极参与。

市文广影视旅游局提出在江南文化圈开展文化旅游推广活动，将推广活动的重点区域集中在长三角及周边旅游市场，大力推广自然观光旅游和乡村假日旅游，加快文化旅游消费市场的恢复，全面宣传推广绍兴风景名胜区、乡村旅游、居家旅游、假日旅游和健康旅游等旅游产品。实施旅游企业参与旅游推广活动的营销补贴政策，开展“全球旅游创意”活动，以“千百工程”为起点，全面推进创建A级风景城市、风景城镇和风景村庄，制定三年创意计划，促进全球旅游业发展。

坚持十大任务目标振兴绍兴文化旅游

在疫情的影响下，文化旅游市场面临诸多困难。绍兴文化旅游者必须坚持自己的目标，才能突破自我，走文化与旅游相结合的道路。

市文化广播电影旅游局制定了十大任务，以标准化、全球化、国际化为导向，以“十大任务”为起点，振兴绍兴旅游业。这十大任务主要包括推进行业服务标准化，促进文物保护和活化，丰富优质文化旅游产品供给，激发文化旅游消费潜力，提高对外交流合作水平。目标是振兴绍兴的文化旅游。

今年，市文电局提出推进行业服务标准化，推进文化旅游数字化建设，建设绍兴文化旅游数据中心，建立文化旅游产品和旅游线路数据库，整合优质市场平台，提高游客服务的便捷性和满意度。重点打造中国最佳研究旅游目的地城市，研究制定《绍兴研究旅游实施标准》及其配套规则。全面加强文化旅游公共服务内涵建设。今年将建设15个城市自习室，以改善和规范城市自习室的建设和管理；继续推进绍兴数字图书馆和绍兴文化中心数字服务平台建设，建设和升级一批文化街区、城市艺术广场和农村文化馆，探索古城“街头艺术角”试点。全年，1300场演出和130000本书被送往农村。

今年，市文广影视旅游局将加快文化旅游资源转化为发展优势，推进创建全球旅游示范县(市、区)全覆盖，推动一两个进入全国全球旅游示范县(市、区)。推进一个进入省级全球旅游示范区和县(市)名单，力争建设1 ~ 2个5A级风景城市，30个3A级风景村庄，创建200个风景村庄

如何促进文化资源向旅游产品的转化？市文广影视旅游局实施文化旅游资源整合改造工程，推动利用宋六陵创建国家考古遗址公园，构筑南宋文化高地，打造“绍兴古城”文化旅游集群平台，推进“非物质遗产+旅游”和“非物质遗产+产业”的整合，丰富市场供给。

今年，绍兴将在浙江省创建三个文化旅游产业融合试验区，重点培育兰亭景区，打造国家5A级旅游景区、鉴湖旅游度假区和曹娥江旅游度假区，打造国家级旅游度假区；推进兰亭文化旅游度假区创建省级旅游度假区。全年争创国家级旅游度假区，扎实推进绍兴文闯大通道、浙东运河文化带、浙东唐诗路文化带、古越文化带建设，深化与中国旅游研究院及相关城市的合作成果，推动一批国家品牌产业集聚平台和优质文化旅游项目落地、建设和运营。推进绍兴艺术学校、新绍兴博物馆、绍兴美术馆、浙东运河博物馆、宋遗址公园等文化设施的改扩建，重建“城市文化地标”，抓好投资1亿多元的69个重点文化产业项目建设，建设10多个文化产业集群。

此外，将努力刺激文化旅游的消费潜力。今年将对浙江省三家“精品酒店”、一家特色文化主题酒店、一家绿色旅游酒店和五家三星级及以上的精品旅行社进行评估，以推动省级文化产业的建设。示范基地、工业旅游示范基地、体育休闲旅游示范基地、中医药文化健康示范基地、乡村旅游产业集群等。

今年，我市将大力实施“文化旅游国际化”项目和文化旅游“金名片”海外推广项目，争创“东亚文化之都”。

边肖:作者周能冰；黄；方静