“一揽子政策”激发信心“作战地图”规划未来

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“一揽子政策”激发信心“作战地图”规划未来 ——解读《关于打赢预防、控制和封锁战争，打全面发展战争的37条意见》 2020-02-13 07:56

来源: 以防疫和控制为重点，恢复工作和生产。2月10日，市委、市政府发布了《关于坚决做好COVID-19肺炎疫情防控工作，努力稳定经济和企业发展的实施意见》。

具体务实的“37条意见”，立足绍兴实际，着眼绍兴未来，统筹安排疫情防控和恢复工作，打赢防控和全面发展战争，体现了我市以高质量的经济发展确保疫情防控全面胜利的决心和信心。

加强安全性并优化服务

疫情防控正处于关键时刻，如何保证应急物资的供应是当前的当务之急。在这方面，《意见》提出了许多“遮政府底”的措施。

这些措施按不同类别分类，由企业实施，非常有针对性。有些是政府对物资生产企业的直接补贴，如“企业生产的所有重点医疗防治物资都由政府采购和储存”，“如果新采购的设备用于扩大生产，财政将补贴新采购设备成本的50%”。有些为企业恢复工作和生产提供间接帮助，例如，“对于没有裁员或雇员较少的投保企业，上一年实际缴纳的失业保险费的50%可以退还”。

在绍兴，振德医用敷料有限公司等医用防护材料制造商正在加班加点地投入生产。这些条款直面企业家的担忧，提出解决方案，给企业一个定心丸，让企业放开手脚，加快应急物资的生产，为赢得防疫战争提供坚实的物质保障。

除了这些“有形”的帮助外，绍兴还注重将“三个服务”活动贯穿于疫情防控的始终，并注重通过改善政府服务来降低企业的机会成本和时间成本。

“帮助企业解决就业、原材料供应、物流、融资等方面的困难。从第一版开始“继续加大工作力度，优先向复工复产企业直接采购”...《意见》在优化政府服务、深化“三个服务”发展、开放绿色审批渠道、优化政府采购服务、保护中小企业疫情期间民事诉讼权益、开展专项法律服务、为企业招聘提供免费服务等方面提出了建议。

“强有力的保障和到位的服务是企业在疫情防控特殊形势下最迫切的需求。企业需要稳定的预期，需要政府的护送。”市经济和信息局局长何建刚说，事实是在逆境中看到的。此时，政府和企业应该共同克服困难，形成最大的合力来战胜疫情。

严重的停输和严重的造血

这场流行病给市场参与者造成的经济损失是不言而喻的。至于如何最大限度地减少损失，恢复市场参与者对发展的信心，《意见》不仅提出了止损措施，还提供了许多政策杠杆，为市场参与者“造血”。

认真梳理《意见》中经常出现的“3个月”字样:“工业用水和天然气价格下调10%，期限为3个月”“受疫情影响较大的重点防疫企业和企业按原贷款利率执行。期限不少于3个月。”"政府运营的科技企业孵化器“中创空”是在疫情期间租用的。"

“三个月是一个关键的时间节点。这是对疫情严重性的全面估计。许多市场实体，尤其是中小企业的现金流，可能甚至支持不了这么长时间。”绍兴文理学院商学院院长周红勇表示，政府已采取这些措施，尽最大努力帮助市场参与者度过难关，度过这一特殊时期。

为了让许多市场参与者健康成长，绍兴动用了很多脑筋。加大信贷支持力度，降低综合融资成本，对金融机构扩大融资实施激励，促进债券发行提速增效...这一系列的政策组合打击的是“输血”和“造血”，这不仅让企业得以生存，也让企业得以长命百岁。

"成本控制是企业的生命线，财务是实体经济的血液."周洪勇表示，对于处于困难时期的市场参与者来说，降低成本、减轻负担和财政支持的一揽子政策是一剂“救命药”。“只有这些大大小小的企业发展得很好，绍兴的高品质发展的底盘才会更加稳定。”

在危机中寻找机会的长期规划

突发疫情是一场危机，但绍兴在坚持开展疫情防控的同时，可以辩证地看待这场危机。一方面，我认为这场危机是暂时的，我正在努力规划疫情解除后的工作；另一方面，我们受到危机的鼓舞，看到了一些行业的发展前景和各种新模式诞生的机会。这一信息已在意见中得到充分反映。

基于长远考虑，绍兴正在提前规划。《意见》不仅提出要努力扩大有效投资，推进重点项目分批建设，加快实施一批投资规模大、领导有力的重大项目，努力确保固定资产投资稳定增长，还提出要努力理顺经济周期，稳定外贸出口，努力完善产业链，开放供应链，畅通物流。

绍兴也看到了新商业模式的机遇。《意见》提出要全面创新经济经营模式，大力发展新的经营模式，加快培育数字经济，支持科技创新型中小企业，支持文化创意企业，大力发展生命健康产业。“发展‘网上订购、无接触配送’模式”，“加快滨海新区生物医药‘万亩千亿元’新产业平台建设”，“加大对机器人、大数据、人工智能等产业的支持力度”...在特殊时期，这些关键词被写入意见，这表明这些格式或模式在未来的重要性。

“疫情就像一面镜子，我们可以更清楚地看到自己的缺点和优势，这样我们就能更好地理解未来发展的关键点。”市委党校教育主管杨洪祥认为，从《意见》中可以清楚地看到绍兴加快相关领域发展的信心和决心。“当初，非典疫情催生了淘宝。我们有理由相信，在疫情过后，绍兴将能够化危机为机遇，找到正确的方向，实现更好的发展。”

边肖:严