对未付工资零容忍！让农民工新年快乐回家

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对未付工资零容忍！让农民工新年快乐回家 《农民工工资保障条例》于今年5月1日起施行。我市拖欠工资管理的现状如何？ 2020-01-10 15:08

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随着春节的临近，每个农民工都盼望着早点拿到工资，然后高高兴兴地回家过年。然而，拖欠农民工工资的现象依然存在，尤其是在工程建设领域。2019年12月30日，国务院发布了《农民工工资保障条例》。《条例》于今年5月1日起施行，开启了我国依法管理拖欠工资的新阶段。

我市拖欠工资的特点是什么？如何处理拖欠工资问题？《条例》会带来什么好处？最近几天，该报的“人民情感观察室”专栏受到了调查。

受访者提供的图片

新闻事件

将近600名移徙工人收到拖欠的工资

“在劳动保障监察部门的帮助下，我拿到了3000多元的工资，过几天我就要回家过年了。今年年底我会去绍兴。”昨天，27岁的安徽农民工崔文杰高兴地告诉我。崔文杰曾在岳城区第一滴荡湖住宅项目的B区做过电焊工。承包商山向他承诺:“每天工作300元，完成工作并支付工资。”然而，在工作了9天之后，山突然要求他停止工作，但没有支付他的工资。有14个像崔文杰一样的农民工。

随着春节的临近，工资没有了，农民工就像热锅上的蚂蚁。2019年12月，岳城区劳动监察大队抵当中队及时介入，展开调查。原来，这个项目的施工单位是上海的一家公司。该公司将外墙装饰工程分包给杭州萧山的一家公司，该公司以每平方米150元的价格将其分包给承包商余某。俞随后以每平方米140元的价格分包给小包头单位。后来，山组织民工打工，发现工资超过工程款，于是迅速停工，并要求于提高分包费，但遭到拒绝。一度，山无力支付农民工工资，导致拖欠。在劳动监察部门干预后不到24小时，拖欠工资事件得到妥善解决。

在不远处的人民路2号地块，2019年也发生了农民工讨薪事件，拖欠近600人，金额约为1000万元。由于涉及人数多、金额大，岳城区人力资源、社会保障和建设部门迅速介入，发现项目建设单位将项目分包给“武汉顺河”等劳务公司。虽然工程已接近完工，但武汉顺河与建设单位因工程结算发生纠纷，最终导致大规模拖欠工资事件。经过一个多月的调查取证，组织调解，最终两个单位共同出资解决了农民工工资问题，让他们都能高高兴兴回家过年。

新闻调查

工程建设领域是拖欠工资的“重灾区”

据调查，目前我市拖欠工资主要发生在两大领域，如制造业、服务业等企业和工程建设。去年，我们处理了115起企业欠薪案件，包括12组，所有欠薪都得到妥善处理岳城劳动监察大队队长杜伟峰说。目前，企业拖欠工资的主要原因有三个:一是职工与用人单位没有签订劳动合同，工资是口头约定的，证据不足导致纠纷，导致拖欠工资；第二，一些企业因管理不善而倒闭，导致拖欠工资；第三，一些企业的总部设在其他地方，而绍兴的分公司没有独立的财务，所以暂时很难解决工资纠纷。

一般来说，服务和制造企业拖欠工资的原因并不复杂，涉及的数量和金额也不大，所以处理相对简单快捷。例如，2019年10月，“网络英语”绍兴店由于总部的影响突然关闭，10多名在职员工的工资累计超过16万元。对此，岳城区劳动人事争议仲裁法院及时介入，发布了劳动争议仲裁调解文件。同年12月，这些员工向岳城区人民法院申请强制执行，部分员工顺利拿到工资。

相比之下，工程建设领域是拖欠工资发生率高的地区，由于农民工数量多、数量大，很难处理。“在工程建设领域拖欠工资的原因有很多。首先，它是由分包(或分包)引起的。项目建设单位分包给劳务公司，劳务公司分包给承包商。承包商组织民工工作。经过多次分包，利润空被压缩，导致拖欠农民工工资，这是很容易推卸和争论的；其次，农民工工资与工程资金、材料一起支付，一些劳务公司(或承包商)趁机截留或扣划，导致农民工工资不能按期支付；也有一些项目管理混乱，如实名制用工制度和按月足额发放工资制度，罚款空白。

消除拖欠工资

这座城市的“新把戏”还在继续

劳动报酬是农民工最基本的权益。近年来，我市各级政府部门高度重视维护农民工权益，对拖欠工资零容忍。特别是2019年，我市先后启动了夏季消除拖欠工资专项行动和冬季消除拖欠工资攻坚行动。

市人力资源和社会保障局相关执法人员表示，该市已采取一系列措施解决拖欠农民工工资的问题。开通24小时投诉热线，确保拖欠工资线索“零遗漏”。为了缩短处理拖欠工资案件的时间，各地各部门在受理拖欠工资案件后，将在第一时间将拖欠工资案件移交属地和行业管辖，实现投诉“零距离”。针对建筑工程领域农民工数量大、返乡不方便的特点，执法人员接到投诉后，立即赶到项目部，召集行业主管部门、总承包商、监理单位、分包商和农民工代表进行现场调解和处置，以执法人员的“多跑腿”换取农民工的“零跑腿”。

同时，全市执法部门加强日常检查和监督，严厉打击单位拖欠。去年，我市在建工程劳务公司伪造工资支付记录和职工考勤记录，劳动监察部门对劳务公司的违法行为实施行政处罚，这在我市尚属首例。此外，针对一些企业拖欠工资的情况，劳动监察部门也采取了铁腕手段进行处理。去年，岳城区只有16个单位受到行政处罚。

除了政府部门的高度重视外，我市一些单位也采取了有效措施，避免拖欠工资的发生。例如，二环路智惠高速公路项目建设单位直接用银行卡支付农民工工资，改变了以往由劳务公司支付工资，再由劳务公司支付给农民工的方式。1月6日，绍兴岳麓交通工程有限公司召开2019年工程款和农民工工资现场支付会议。

新闻观察

拖欠工资的“零容忍”

更需要“零发生”

针对拖欠工资问题，我市坚决采取“零容忍”的态度，从“严”、“管”、“快”三个方面下功夫，但拖欠工资问题仍在不断发生。“创造一个‘无工资拖欠’的城市离不开‘零容忍’，但它需要‘零发生’。这就要求从源头上采取措施进行防控，严厉打击非法拖欠工资行为，根除滋生拖欠工资的行业混乱，从而杜绝拖欠工资问题的发生。”相关人士说。

《农民工工资保障条例》的实施将为消除拖欠工资提供制度支持和法律保障。“新规定提出了解决工程建设领域拖欠农民工工资问题的有针对性的措施，并明确了一些制度要求，涉及到农民工工资如何支付、支付多少等诸多细节。同时，它为我们惩罚拖欠工资提供了法律依据。”杜伟峰说道。

为了打击拖欠工资，有必要从源头上防止拖欠工资。目前，岳城区已经开始探索。如迪当街以劳动监察干部为主体，以社区网格化成员为触角，构建拖欠工资预警、及时发现苗头、消除隐患的“防控网络”；围绕建筑工程等劳动密集型单位开展走访调查，与管理人员签订工资拖欠预防和清理责任书，为企业拖欠打好“预防针”；实行欠薪“黑名单”制度，公开揭露不可信企业，增加不诚信成本，使其“一地违法，处处受限”。

■新闻阅读辅助工具

《农民工工资保障条例》专门有一章规定了工程建设领域农民工工资保障问题，主要包括以下几个方面:

第一，特别账户制度。施工总承包方应开立专门用于支付农民工工资的银行账户，确保劳动力成本首先到位，防止劳动力成本与材料成本、管理费等资金混淆或被挪用。

二是明确总承包制度。实施分包的企业委托施工总承包方支付农民工工资，施工总承包方通过专用账户将工资直接划入农民工银行账户，确保工资支付到农民工手中。

第三，实名制。要求施工总承包方或分包方依法与受聘农民工签订劳动合同，登记管理实名制，如实记录施工项目的实际进场人员和出勤情况。

第四，工资保障制度。总承包单位应按规定的缴存比例缴存工资保证金，主管部门用工资保证金清偿拖欠的工资。

此外，施工总承包单位未按规定开立农民工工资专用账户，未按规定存放工资保证金的，责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下罚款。其他违法行为也面临处罚，如责令工程停工、降低资质等级或吊销资质证书。

1月6日，绍兴十字路口交通工程有限公司召开2019年项目资金及农民工工资现场支付会议，项目负责人向农民工支付工资。

边肖:王小红雷艳萍