“走向海洋——绍兴“拥抱大湾区，融入长三角”系列活动述评(二)——绍兴之

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编者按:作为2019年的年终特稿，这组“湘海-绍兴‘拥抱大湾区融入长三角’系列”旨在从媒体视角解读长三角一体化背景下绍兴的思想、绍兴的规划和绍兴的变化。12月27日出版的长篇评论《绍兴觉醒》分析了绍兴在发展过程中曾经遇到的“困难”和“困惑”，指出当前应该抓住的重大机遇是内省和自信的发展，引起各方的关注。今天出版的《绍兴之旅》主要回顾了绍兴融入长三角的战略规划、战术安排和创新举措，力求展现绍兴今天的发展格局和气象。

思维决定模式，思考决定出路。

当长三角一体化共识汹涌澎湃，姐妹城市竞争合作的浪潮汹涌澎湃的时候，发展迷茫、疲惫不堪的绍兴，将以新的姿态，规划新的道路，以新的眼光，推出新的行动。

今天的绍兴正在大步前进。

利用优势起飞

根据情况寻求和推进。

长三角一体化战略的推进为绍兴提供了这样一个机遇。

这不是绍兴第一次提出“融入长三角”的口号。早在1982年，国务院就提出建立上海经济区，绍兴成为首批九个成员之一。这是长江三角洲一体化的雏形。此后，长三角城市群已经扩大了五倍，绍兴一直是主要成员。

当一体化成为国家战略时，今天的长江三角洲就不是当年的长江三角洲了。今天的整合与当年不同。面对长三角一体化这一庞大而又长期的系统工程，绍兴必须用系统的思维做出制度安排和路径选择，并利用这一形势腾飞。

我还记得柯桥和诸暨的一些城镇毗邻杭州，电话区号改为0571，引起了很多争议。如今，在绍兴，“连接杭州、连接宁波、连接上海”的城市发展方向已经从一个破碎的台阶变成了一个大台阶，从一个独唱变成了一个合唱。

岳城区以古城改造、保护和利用以及集成电路城镇建设为出发点，建设长江三角洲的文化高地和集成电路产业创新中心。柯桥区以“连接沪杭大都市的桥头堡”的定位为基础，在杭州建设半小时交通圈——柯桥。上虞区率先在上虞区发布“连接杭州、宁波、连接上海”行动计划，打造高质量的“连接上海桥头堡”。诸暨市率先提出“与杭州同城三年规划”，全面实现了从“近杭州”到“整合杭州”的转变。以升心为核心的一甬船通道携手绘制“永琏同心圆”。

把你的手指握成拳头，准确地发挥你的力量。在长三角一体化背景下，绍兴以“两个产业”、“两个城市”、“活力城市”为主要内容的高品质发展组合拳为路径，开启了从有限空到无限发展的通道。

读好“两部商业经典”。

只有提升传统产业，培育和发展新兴产业，聚集强大的“内部力量”，我们才能在长三角建立高端制造业基地。在一体化浪潮下，长三角城市应根据整个长三角的需求，构建、强化和补充产业链，优化产业布局。如果绍兴要成为产业合作的“需要”，它必须有一个优势产业或供应链。“通过传统产业的转型升级，长板将被拉长，短板将被新兴产业的培育和发展所填补，其他城市的产业链上下游将会小题大做，这将是错位的。”《中国时报》社长兼总编辑水皮表示，只有错位发展，恶性竞争才能转化为互补合作，自身优势才能转化为发展红利。

唱“双城”。

为了更好地应对一体化的外部影响，老城区和新城区应该共同发展，三区应该相互融合，杭州、绍兴、宁波应该综合发展。整合既是机遇也是挑战。我们如何避免虹吸？它需要有足够大的能量水平。浙江省发展和改革研究所公共政策研究室主任吴克仁，原籍绍兴。在他的印象中，绍兴的城市面积太小，无法承载足够的先进制造业和城市经济功能。以县域经济为主体的发展模式在与长三角高能耗大城市的竞争中也可能处于劣势。但现在，她的担心已经一扫而空，“因为绍兴变得更大了。”

古城与新城的协调发展加强了城市的功能分化，提高了大型项目的承载能力。随着三区的整合，“小绍兴”已成为浙江省第二大城市。随着全市的协调发展，“六兄弟”正在努力提高向心力和凝聚力。杭绍甬一体化发展，并与一个集团一起走出去，以提高绍兴在长三角一体化中的竞争力和合作能力。

打造“活力之城”。

只有牢固树立多元化氛围的城市发展模式，拥抱无尽的世界，不断提高开放发展的质量和水平，汇聚强大的活力源泉，才能更好地吸引长三角元素。只有当你精力充沛时，你才能有吸引力，只有当你敞开心扉时，你才能让别人更好地了解你自己。近年来，绍兴对外开放的大门越开越大:2018年6月3日召开的绍兴发展会议，吹响了新一轮开放发展的大会号；此后，绍兴开大会召开，奏响了开放发展的最强音；两年一次的国际友谊城会议已成为绍兴与世界交朋友的“名片”；中日韩“一带一路”商务会议、中德高端制造业峰会、中非经贸发展论坛等国际竞赛将在绍兴举行，绍兴的朋友圈将遍布全球。

一套完整的“拥抱大湾区、融入长三角”的组合拳，将释放开放发展的最大效应，实现有限区域、无限发展。

爬到高处

“四大系统”是提升的阶梯。

利用长三角一体化寻求高质量发展的“高”，绍兴毫不犹豫地指出了发展的不足，提出了更高的追求。

建设高质量的现代产业体系，建设更高水平的现代城市体系，重塑更高品位的城市文化体系，优化更高标准的自然生态系统，都是基于长三角一体化的愿景和意识，整合绍兴的优势和不足，制定精准的政策。

浙江工业和信息化研究院院长兰建平表示，绍兴是一个资源型小城市，改革开放后取得的成就主要得益于对资源要素重组和发展优势释放的正确论述。“融入长江三角洲的综合开发，只要资源元素结合得当，绍兴也能产生良好的化学反应。1+1不等于2，而是等于11。

促进新旧动能的转换，使工业更加现代化。

绍兴定位长三角先进制造业基地，着力打造高端和产业链现代化基础，着力改造和提升传统产业，培育和发展新兴产业。

“对于产业，我们必须愿意削减、淘汰落后产能，壮大优势产业，向产业链和价值链的高端进军。第二，我们必须敢于创造，想办法建立一个大平台，吸引大项目，培养新的动能。”浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军表示，在长三角一体化进程中，许多城市将面临前所未有的新问题。如果不能通过转型升级来强化现有的产业优势，就有“落后”的危险。由于新旧动能的及时转换，绍兴获得了新的优势，避免了因淘汰落后产能而造成的人口损失等一系列问题

着力提升城市能源水平，让城市更年轻。

已融入长三角一体化发展中心的绍兴，正着力打造国际化、网络化、一体化的高品质城市，坚持凝聚、拓展、内外修复，不断提升城市综合竞争力。

绍兴放眼主城，通过阳明故里、古城北入口等“项目群”推进古城更新改造，通过打造以镜湖新区为核心的新城，吸引各种元素，突出中心城市。从大城市区域看，柯桥和岳城发展方向相反，上虞“托河西进”，形成了三区对接、资源整合、服务共享的新格局。放眼全市，推进地方铁路和高速化，绍兴六区县(市)将与杭州形成“30分钟高铁圈”，全市网络化大都市即将形成。放眼杭州湾，作为绍兴和杭甬两大都市圈的锚地，大湾区四新区“俱乐部”成员携手推进交通互联互通和服务共享，共同打造杭甬“城市脑”，使三地越来越像一座城市。

做好保持正气和创新文章，使文化更有活力。

文化系统的关键在于“重塑”。文化是绍兴最耀眼的标签。绍兴一直以其深厚的历史文化底蕴而自豪，但令人尴尬的是，绍兴文化产业在全省国内生产总值中所占的比重较低，与绍兴作为文化名城的地位不相称。文化已经成为绍兴最健谈、最沉默的话题。

长三角一体化给绍兴文化带来了前所未有的机遇。长江三角洲区域合作办公室社会发展组组长姜振林表示:“我们正在规划长江三角洲远海文化旅游产业带、大运河文化旅游产业带和最美丽的高铁产业带。绍兴恰好是三大带交汇的地方。绍兴是长江三角洲文化中知识产权最多的地级市之一，未来将会大有作为。”

绍兴正站在这样的风口浪尖上，以“历史+人文”为城市发展的灵魂支撑，加快建设文昌大运河文化带、唐诗路文化带、古越文化创意带，加快文化与商务旅游的融合。发展、建设重大文化工程和提升节庆活动，全面实施江南文化绍兴传承活化工程，实现传统文化的创新转型和创新发展，在更大范围内深化文化资源的新时代价值和功能。

打磨稷山的背景，让生态更加美丽。

绍兴是“国家森林城市”，森林覆盖率超过55%。中心城市的水域面积占14.7%，居全省首位。目前，城市竞争不仅限于经济发展和公共服务的竞争，时尚指数和宜居指数是城市魅力价值的重要参考指标。《长江三角洲综合开发纲要》还提出建设高水平生态绿化综合开发示范区。

绍兴有小桥流水，通过最严格的生态保护机制实现自我加压，坚持绿色发展理念，淘汰落后产能，发展循环经济，实施蓝天、碧水、净土、清污等专项行动，推进各种形式、各种链条、全市的污染防治，确保青山在，绿水在，空气在，共同打造美丽的生态环境，绍兴不断更新、整合。

打破墙壁

打破障碍，以双倍速度前进。

在一体化时代，绍兴需要开放的心态和协调的理念，互补长三角城市的优势，充分利用国际国内市场。要分享红利，就必须勇于切入，以“不求一切，但求用”的理念进行跨区域布局，打破不适合一体化发展的壁垒，打开不利于融入长三角的关节，最大限度地释放发展优势。

打开元素的主通道。

绍兴主动突破行政界限，拆除纱门、玻璃门和旋转门，促进必要资源向最需要的地方自由流动。

道路一体化——绍兴通过17条通道连接杭州，通过城际铁路和杭甬运河连接宁波，通过建设四条智能高速公路，建设杭州湾南岸最重要的工业交通带。

人才流通——绍兴整合88个部门的职能，建立创业创新服务中心，为人才提供保姆式服务，吸引了大批长三角人才。

技术互联——绍兴各地在沪杭设立“飞地”，在当地R&D中心培育科技成果，推动绍兴成果转化为生产项目，帮助绍兴实现产业转型。

服务互操作性——绍兴经常与长三角城市签署合作协议，以促进公共服务的共建共享。上海6个区县(市)都实现了门诊医疗费用的直接结算，上海、杭州、宁波的交通、医疗、旅游、养老等应用的一卡通结算指日可待。

渠道开通后，绍兴与长三角其他城市之间的资源要素转化渠道变得越来越顺畅。荣泰集团总部设在诸暨，建立了珍珠科技产业联盟带，在上海设立了研发机构，在杭州设立了产品推广中心，在安徽设立了制造基地。布局城市均位于长江三角洲G60科技创新走廊。在过去的三年里，集团的年销售额从不到1000万元跃升至1000万元的月收入。

建立新的发展走廊。

绍兴突破了区划限制，大力打造高能平台，并向长三角主体位置拓展。

改革开放以来，绍兴已建成大大小小的281个工业园区，但它们分散在各地，能源水平低，承载能力弱。去年，绍兴开始了工业园区的整合和升级，并计划将这些园区整合为24个。在此基础上，绍兴抓紧启动“一区两廊”，在更高层次上协调各种资源要素，提升融入长三角的竞争力。

滨海新区是绍兴历史上最大的战略平台，打破了行政区划限制，参与了430平方公里的长三角一体化竞争，工业总产值近1200亿元。开业当天，吸引了12个项目签约落户。滨海新区定位为大湾区发展的重要增长极、全省传统产业转型升级示范区、杭、绍、甬一体化发展的先导区、杭州湾南岸生态宜居新城，几乎是长三角一体化的“量身定做”平台。

科创大通道以杭甬高速公路为发展轴线，全面优化创新链空布局。今年8月，绍兴与杭州、宁波、上海松江区签署战略合作协议，积极连接杭州西部科技创新走廊、宁波甬江科技创新走廊和长三角G60科技创新走廊，实现资源和市场共享，打造长三角重大科技成果转化的承载区。以浙东古运河为背景，文昌大走廊着力打造柯桥、岳城、上虞三大板块，打造时尚与创意、健康与休闲、民族文化、水乡民俗、特色工艺品五大文化创意产业链群。今年，绍兴利用走廊沿线的文化资源，推进黄酒镇、越剧镇、迎恩门水街、山下湖明珠镇等重大项目建设，打造长三角大运河文化旅游产业带的亮点。

搞好“木桥”改造。

绍兴着眼于体制机制中的痛点、瓶颈和难点，努力突破体制机制的约束，创造最佳发展环境。

改革是绍兴活力的源泉和最大优势。目前，绍兴市坚持将“一次最多跑”改革的理念、方法和作用应用到各项工作的全过程和各个领域，进一步推进“标准地+承诺制”、“一亩英雄”、企业投资项目。改革高效审批服务等各领域，实施高层次人才强市三年行动，规范“三个服务”，实施民营经济“1+9”优质发展。

长江三角洲地区不仅是中国最发达的地区，也是省市竞争最激烈的前沿。整合是从封闭到开放，从竞争到竞争，打破行政分割造成的市场分割，建立统一的超大型市场的过程。

“我们不能孤立自己，也不能将外部资源与我们的资源整合在一起。”中国城市交通规划学术委员会副主任王伟说:“绍兴的一个城市曾经做过一个蛋糕，但是这个蛋糕并不大。和周围的城市分享后，虽然别人会从你的蛋糕上拿走一块，但回头看，你的蛋糕比原来大得多。”

只有演员才有未来。面对一体化的机遇和挑战，绍兴通过重构发展模式、梳理发展路径、重塑发展优势，逐步实现了自我突破，孕育了新一轮发展的无限活力。

:金陈锦鸿文华