夯实基础，强化基础活化

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事业单位改革是全面深化改革的重要组成部分，是党政机构改革的重要组成部分。

2018年底以来，我市坚持超前思维、超前行动，统筹推进事业单位改革和党政机构改革。所有的改革工作都在全省的前列。牵头完成全省公益事业单位的清理和标准化工作；全市事业单位改革于8月份完成，比省级目标提前4个月，“绍兴经验”在全省推广。

改革的目标是优化布局结构，调整职能配置，提高编制效率，完善体制机制，强化公益属性，促进公益事业更加均衡、优质发展市委相关负责人表示。

分类进展

优化机制设置

公共机构是提供公共服务、满足人们对美好生活渴望的主要载体，也是推动我市高质量发展的重要力量。由于历史原因，一些机构的职能被削弱，一些机构职能重叠，一些机构设置分散，规模太小，一些机构长期空系列。

推进改革，第一步是清理规范。我市率先颁布了《绍兴市本级机构清理标准实施办法》，明确了除学校和医院以外的所有机构均纳入清理标准。市机构改革领导小组办公室也在第一时间成立了专门的工作班，集中力量开展工作，确保各部门所属机构清理标准化工作有序推进。

清理" 空壳"机构。原则上，设立已被批准三年以上，但长期无人空且不能正常运作的原则被撤销。总共减少了五个机构，减少了一些闲置机构。

优化和整合具有相似功能和“小而弱”的机构。如果该部门下有多个机构，将整合和合并4个或4个以下或类似职能的机构，优化和精简53个机构。例如，市自然资源和规划局下属的市政府土地储备中心、市土地开发整理中心和市政府统一征地办公室由于职能相似，整合为一个机构，市应急管理局下属的三个机构整合为一个机构。

规范公共机构的名称。根据事业单位不再称为“委、办、局”的要求，我市调整了53个事业单位的名称。例如，绍兴曹娥江闸管理局更名为曹娥江闸运行管理中心。

事业单位改革被撤销和增加，为全市的改革和发展提供了资源和有力保障。围绕市委、市政府重点工作和新职能的需要，成立了市级基层社会治理信息指挥管理中心和市级非公有制经济服务中心等5个新机构。

协调使用

提高编译效率

绍兴一直是一个资源汇集的小城市，汇集的供需矛盾突出。如何管理、振兴和充分利用有限的人力资源是一个关键问题。为此，今年以来，在事业单位改革中，我市制定了编制和使用的总体规划，严格控制总量，增减挂钩，把宝贵的编制资源用到了最前沿。

一方面，控制它。原则上，纳入政府购买服务的二级公益机构空将被收回。如果工作任务不足，职能弱化，需要撤销或合并到本部门的其他机构，同时减少业务编制。根据上级有关文件精神，原用于民办公益性教育和医疗机构的事业一律收回。

我市还对事业单位的整体岗位配置进行评估和计算，探索建立局级和部门级两套领导岗位配置标准，并根据职责和单位数量进行重新审批。同时，在清理条例中，对两位主要领导的一些情况进行了调整。原则上，机构只有一名首席领导，总共减少15名首席领导和200个领导职位。

另一方面，它易于使用和生活。按照“保持压力”的原则，围绕市委、市政府的中心工作，保障城市文化体系建设和招商引资等重点工作，适当增加准备和配置。例如，绍兴博物馆、市文物考古研究所和市投资促进中心都增加了人员。

与此同时，为进一步提高人员配备效率，我市进一步创新和变革，打破了企业人员配置一次到位，归单位所有的旧模式，建立了以保障重点工作和特殊岗位需求为主的人员流动制度，缓解了部分机构短期和结构性人员配备不足的状况，有效解决了人员总量控制与人员需求刚性之间的矛盾。明确机构的工作年限为2年，达到工作年限或自然减员后，将按规定收回。

绍兴仍在积极行动，使《文章》关于事业单位改革的论述更深入、更切合实际。10月31日，全省推进事业单位改革工作部署会议一结束，全市首次召开事业单位改革专题班会和全市事业单位改革座谈会，明确下一步改革工作重点，确保工作进度有章可循、有针对性。

下一步，我们将制定高标准的事业单位“三定”制度，高质量地做好“文章后半部分”，确保市县两级事业单位改革继续走在全省前列市委有关负责人表示，要深化事业单位改革，突出公益性，不断提高服务能力和水平。

:王黄旭东方静