打破行政壁垒，守住“舌尖安全”——央视关注公益诉讼“漳州经验”

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“半夜杀猪的声音扰乱了人、血和水的流动，被屠宰的猪肉未经检验检疫就流入市场……”嵊州市人民检察院根据群众举报进行了多次深入调查，有效打击了行政壁垒，共同整治了本地区存在多年的非法生猪屠宰行为，维护了人民群众的“舌尖安全”。11月30日，嵊州市人民检察院第五检察处副处长闻一浩在中央电视台社会法律频道“法治深入”节目中，讲述了这起公益诉讼案件的处理过程。

去年8月，最高人民检察院在全国范围内开展了一项名为“确保每个家庭的语言安全”的公益诉讼专项监督活动。同年9月，嵊州市人民检察院接到群众举报，称嵊州市金亭、长乐等乡镇的个别老板夜间屠宰生猪，造成严重的噪声干扰。在收到线索后，医院的检察官多次走访了相应的投诉点。虽然没有屠宰现场，但猪血在屠宰现场流淌，现场很乱，污染了周围的环境。经与屠宰人员沟通，得知这些生猪屠宰后未通过检验检疫，直接流入市场销售，存在食品安全隐患。

闻一浩说，经过一个多月的调查，他们发现当地有七个类似的非法生猪屠宰点，一些在简单的农舍里，一些在集镇的老街上。“我们进一步调查发现，一些非法屠宰场所属于一些食品公司下属场所，不属于市政府指定的定点屠宰场。这些场所应该关闭屠宰业务，但由于屠宰习惯等因素，这些屠宰场所一直存在。有些已经超过20年了。”文义浩说。

今年1月，嵊州市人民检察院组织农业和农村局、市场监督管理局、生态环境保护局等7个部门召开了圆桌会议。检察机关同时向七个部门提出了检察建议。

“非法屠宰废水直接排放，大量含有血液、油脂和污染物的屠宰废水未经处理直接流入周边水体，严重污染水环境，危害人民健康，损害国家利益和社会公共利益。建议你们局依法查处非法排放生猪屠宰废水，切实保护水生态安全。”这是绍兴市生态环境局嵊州分局的检察建议。两个月内，涉及四个乡镇的七个非法屠宰点全部被取缔。

非法屠宰现象可能再次出现，检察机关并未放松。果然，今年9月，检察院又接到报告，称甘霖镇石道底村有人非法屠宰生猪。在收集了一系列证据后，9月18日清晨，检察院禁止了屠宰现场。目前，张因涉嫌非法经营被立案侦查，他是被秘密杀害的。

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2012年，我国在立法上首次建立了公益诉讼制度，检察机关作为公共权力的主体，特别是作为国家法律监督机关，启动了公益诉讼，并于2017年在民事诉讼法和行政诉讼法中确立。公益诉讼制度实施以来，我市检察机关紧紧围绕中心工作和群众关切，围绕服务生态文明建设、维护食品安全和保护国有资产、解决地方行政执法监督问题、维护国家利益和社会公共利益等工作。

边肖:绍兴新闻传媒中心全媒体王陈小红文华