做好“有希望的政府”和“有效的市场”的结合

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做好“有希望的政府”和“有效的市场”的结合 绍兴如何充分发挥其在长三角城市的比较优势？林毅夫接受了独家采访 2019-11-25 08:22

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"古老的绍兴充满了青春，这座城市充满了生机和活力."在首届中非经贸合作与发展论坛绍兴峰会上，著名经济学家、北京大学新街沟研究所所长林毅夫在接受采访时说。多年来，林毅夫一直关注民营经济高度发达的绍兴。去年，他的新街沟研究所与绍兴市和绍兴文理学院建立了新街沟长江三角洲研究中心。作为“有政府、有市场”经济主张的积极倡导者，绍兴是他眼中的理想实践。

绍兴的比较优势仍然是转型升级

长三角一体化是一个国家机遇，也是一场竞争。在长三角的26个城市中，绍兴如何找到自己的正确位置，充分发挥自己的比较优势？这是昨天向林毅夫提出的第一个问题。对此，林毅夫的观点非常明确:绍兴“绰绰有余，绰绰有余”，要牢牢抓住这个机遇，也要立足自身发展优势，两条腿走路。我们不应该满足于过去，而应该着眼于未来。

林毅夫认为，绍兴最明显的优势在于传统产业，传统产业需要升级才能实现增长。随着收入水平的不断提高，劳动密集型产业必须发展成为附加值更高的相关产业，并延伸到微笑曲线的两端。例如，绍兴的纺织品、领带、袜子等。，不仅需要产品设计和材料创新，还需要牢牢把握市场渠道作为管理品牌的港口，因为这才是决定附加值的因素。另一方面，绍兴也可以转型成为高端机械设备制造商，增加附加值，成为类似行业国家的设备供应商。历史上，现代纺织业始于欧洲、意大利和瑞士。现在他们是高端设备的供应商，绍兴可以走这条路。比如领带，绍兴是世界上最大的领带生产基地，而丝绸是生产领带最重要的东西。过去，农民只能种桑养蚕，但现在他们已经克服了工厂化养蚕的问题，这就是科技创新。绍兴可以向世界出口工厂养蚕设备。

绍兴的另一个新增长点是高科技产业。在这方面，未来的市场需求将会很大，因为在工业信息化、人工智能和5G时代，芯片和人工智能的市场需求将会增加，这是绍兴新的增长点。现在绍兴已经开始集成电路产业。其次，需要解决两个瓶颈，一是金融资本投资过多，二是人力资本需求过高。接下来，需要考虑如何利用积累的金融资本创造一个人才高地，然后继续发展类似的产业。

绍兴只有两条腿走路，才能抓住长三角一体化带来的民族机遇，也才能抓住“未来20-30年，每年30%的世界市场将在中国”的世界性机遇，获得世界上发展最快的国家创造的市场份额。

拥有政府意味着做企业想做但做不到的事情

张与的产业政策之争一度引发全国性的争论。绍兴作为民营经济高度发达的城市，近年来在提升纺织、印染等传统产业，引进集成电路、生物医药等新兴产业方面发挥了“政府承诺”的作用，取得了良好的效果。这与林毅夫的经济主张“政府应该做些什么，但不应该做些什么”不谋而合。

林毅夫认为“有希望的政府”和“有效的市场”这两个有机体不能分开来看，有效的市场和有希望的政府是讨论产业政策的先决条件。例如，印染化学工业是绍兴的强项，但印染化学工业的污染非常严重。即使企业有技术、资金、市场和渠道，一旦环保标准提高，它们也会被淘汰。解决这个问题的最好办法是把印染化工企业集中在一个工业园区，因为如果一个单一的家庭企业要投资于污染控制企业，成本会很高，而且行不通。因此，这需要政府去做，这是政府的事。对于企业来说，我们应该把重点放在提高技术水平和增强竞争力上。事实上，政府是在做企业想做但做不到的事情。

林毅夫认为，从绍兴近年来产业转型升级的成就来看，绍兴市委、市政府十分积极有为，既解放思想、实事求是，又结合绍兴实际，千方百计突破发展瓶颈。例如，具有传统优势的纺织印染行业，如果政府不采取行动或行动不当，可能会永远消失。正因为政府发挥了“大有可为”的作用，一直在研究工业市场的前景在哪里，发展在哪里等于零，发展的瓶颈在哪里，所以绍兴的纺织印染业不但得到了保存，而且得到了提升。同时，绍兴也根据国家的需要，抢占了芯片产业和信息产业的增长点。统计数据很能说明问题。绍兴近年来的发展速度比全国快了一两个百分点，显示了它的有效性。

绍兴是一个市场经济高度发达的城市。经过政府的努力，永盛在近年的转型升级中显示出了强大的生命力，这不仅是产业的生命力，也是城市的生命力，这一点在林毅夫多次来绍兴时就非常明显。他将此归因于“有希望的政府”和“有效的市场”的有机结合。

深入培育“一带一路”，绍兴也要抓住分红期

绍兴与非洲的经贸合作起步较早。绍兴作为“一带一路”的重要节点城市，是中非合作交流最密切的城市之一。近年来，绍兴与非洲国家的友好合作正朝着更高水平发展，年均增长率超过20%。去年，绍兴从非洲的进口增长了58%，对非洲的出口增长了22%，在绍兴对五大洲的进出口增长中分别位居第二和第一。来自19个非洲国家的客商在绍兴投资了84家企业，总投资达2亿美元。绍兴企业已在25个非洲国家投资143个项目，总投资8亿美元，在非洲承包工程超过3亿美元。可以说，非洲已经成为绍兴外贸发展和企业对外投资的重点，绍兴也成为非洲重要的贸易伙伴城市和投资来源。

“一带一路”倡议不仅是中国的机遇，也是绍兴的机遇。面对长三角一体化发展、大湾区大花园和大通道都市圈建设、杭甬一体化示范区建设、数字经济“一号工程”等重大战略交叉机遇，绍兴如何在“非洲优势”的基础上培育“一带一路”？

林毅夫认为，要培育“一带一路”，就必须了解“一带一路”国家的比较优势。

如果绍兴想与非洲国家分享繁荣，最重要的是这些国家的经济必须发展。要发展他们的经济，按照我们的想法，我们必须抓住其比较优势，然后在“有希望的政府”下把它变成竞争优势

林毅夫认为，非洲国家最突出的比较优势之一是自然资源，另一个重要的比较优势是劳动力资源。现在非洲有12亿人，其中70%是30岁以下的年轻人，50%是20岁以下的青少年。此外，非洲是人口增长最快、劳动力最多的地方。到2050年，非洲人口将增加到25亿，其中大多数是年轻人。因此，如果这些年轻人能够充分就业，这将是绍兴的人口红利。绍兴有许多劳动密集型产业需要转型，其中一部分需要通过设备自动化转型为高附加值产业，另一部分可能需要实施产业转换，向东南亚国家转移，甚至向非洲转移。在这种情况下，非洲的人口红利值得绍兴研究和利用。

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