为什么反复禁止焚烧秸秆？

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现在是秋收季节，农民们争相收割粮食，到处都是丰收。然而，与此同时，农作物秸秆的燃烧已进入高发时期，许多地方出现了“烽烟”，严重影响了空气体的质量。事实上，早在2015年，我市就已经开展了农作物秸秆的综合利用。4年后，为什么秸秆焚烧仍然“高发”？如何提高秸秆的综合利用率？最近几天，该报的“人民情感观察室”专栏受到了调查。

“田燕”拍摄的秸秆燃烧镜头

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新闻事件

秸秆燃烧频繁

"有人在地上烧东西，现场充满了火和烟。"10月底的一个晚上，岳城区闫涛街综合执法中队接到群众举报。很快，执法队成员赶到街上的邵吉隆村，发现一片田地里仍然有火，而且有大规模的燃烧现象。执法队立即采取行动灭火。

众所周知，是种西瓜的承包商放火的。他贪图方便，省了麻烦，直接烧了长满杂草的西瓜藤。尽管承包商承认了错误，但燃烧的面积很大，执法队最终处以2000元的行政罚款。

11月6日上午9点，柯桥区坪水镇坪水中学附近，一名村民点燃了稻草，周围烟雾弥漫。不久，执法队赶到现场，扑灭了大火，并对相关农民进行了批评教育。“我不是故意烧它的。我不小心把烟头扔在稻草上，然后点燃了它。”村民争辩道。

类似的秸秆焚烧事件时有发生。11月6日上午8点，柯桥区鸡东镇陈村的一个农民在山上一个空的地方焚烧杂草，到处都是烟；11月4日下午4点，在柯桥区钱清镇南钱清村，许多农田焚烧秸秆或农田垃圾，烟雾弥漫...

进入秋收季节以来，秸秆焚烧已进入高发期。根据岳城区综合行政执法局提供的数据，截至发稿时，该区共检查露天焚烧5651次，当场劝阻焚烧秸秆和垃圾1853起，查处焚烧杂草和废弃物24起，涉案金额1.1万元。10月24日至11月6日，柯桥区共发现秸秆焚烧报警数据463个，其中钱清、杨新桥、安昌位居全区前三名。

在露天焚烧稻草和藤条会造成多重危害，首先是空气污染。“在早期，我们城市没有统一的秸秆处理要求。在夏季和秋季，空中的悬浮粒子数量显著增加，燃烧产生大量的一氧化碳和二氧化碳等有害气体，污染了大气环境。禁止露天焚烧秸秆后，城市地区的大气环境现在好多了。”市生态环境局大气部门相关负责人告知。

其次，燃烧时会产生大量烟雾，对交通构成潜在威胁，导致路面能见度降低，严重时会导致道路交通事故，造成人员伤亡。

此外，秸秆燃烧产生的“火团”容易引发火灾，造成人身和财产损失。

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新闻调查

秸秆综合利用的多样化

早在2015年，我市就发布了《关于全面禁止秸秆露天焚烧和加快秸秆综合利用的实施意见》。各地按照政策要求有序推进秸秆综合利用，取得了许多有效经验。

“机械化粉碎秸秆还田是综合利用最有效、最常用的方式。”市农业和农村事务局粮油作物技术推广中心副主任孟赢·费说。目前，我市推广使用全喂入或半喂入秸秆切碎抛撒联合收割机，便于秸秆还田和埋茬。

同时，我市积极支持培育秸秆中小综合利用市场主体，因地制宜发展秸秆固化燃料和工业原料资源化利用。上虞区已建成秸秆粉碎中心，与秸秆固化成型燃料及炭化示范工程相连。秸秆发电工程是秸秆利用的一个重要方向。目前上虞区有一个生物质发电项目。下一阶段，我市将加快秸秆收集、储存和运输系统建设，推进秸秆发电项目。

将秸秆转化为菌类生长的基质也是综合利用的有效手段。嵊州市重点推广秸秆作为基质材料在竹笋栽培中的应用，主要用于竹笋和雷笋的种植。在上虞、诸暨等蘑菇种植基地，秸秆被制成堆，为蘑菇生长提供基础材料。

孟赢飞表示，秸秆综合利用有效避免了焚烧带来的危害，我市秸秆综合利用每年都有一个比例要求，分配到各区县(市)农业部门，要求建成区秸秆综合利用率达到100%，淘汰露天焚烧，其他地区达到93%以上。

在铁塔上的“天眼”上，你可以看到大约3公里外燃烧的烟花。

81《天眼》关注秸秆燃烧

随着秸秆在多方面的综合利用，各地的焚烧现象逐渐减少，但秋收季节仍有“篝火”。“大的谷物种植者生产大量的稻草。当他们收割水稻时，他们就地粉碎并还田，从而直接提高了秸秆的综合利用率。”一些基层综合执法队成员表示，“但是，焚烧秸秆的主要群体是种植面积小的农民，他们生产的秸秆很少，作物种植面积分散，特别是蔬菜和水果种植者，他们仍然保持焚烧的做法。这也是秸秆焚烧发生率高的一个重要原因。”

反复禁止露天焚烧的另一个重要原因是管理上的困难。首先，种植区域分散，大多数农民点燃稻草后自己离开。当执法队到达现场时，他们看到浓烟，但根本找不到焚化炉。很难当场获得证据，因此很难惩罚他们。其次，这是“不容易惩罚的”。即使它被当场抓住，一些人仍然认为它是被意外点燃的，不是故意烧毁的，而且处罚条件也不充分，所以他们只能批评教育到底。

针对这一现象，当地执法部门不仅加强日常巡查，还运用技术手段严格控制秸秆焚烧。柯桥区16个城镇和街道安装了81个“天眼”。这些“天眼”被固定在一个50米空高的铁塔上，大约覆盖3公里。

“在燃烧事件发生的地方，整个过程可以在田燕后方指挥平台的显示屏上清晰地看到，系统会自动发出红色警报。管理员将向当地政府发送燃烧警报信息，当地政府将再次联系村委会。相关执法人员可以在最短时间内赶到现场灭火。”柯桥大厦公司相关负责人孔说。据了解，柯桥区的“天眼”主要分布在农田、森林等地区。到今年年底，柯桥区的“天眼”将全面覆盖。

柯桥生态环境处相关人士表示，在“天眼”的配合下，秸秆焚烧可以尽快扑灭，减少烟气对大气环境质量的影响，并固定现场证据为后续处罚提供依据。同时，他们还对焚烧情况进行了统计，并通知了城镇和街道，要求他们加强日常控制。

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新闻深度

如何控制秸秆焚烧的混乱？

习惯于烧荒并返回土地的小农的出路何在？孟赢·费说，在交通不便的山区、分散的小块土地和其他不适合机械收割的地区，也应该尊重农民的种植习惯。“我们正在探索将禁止焚烧与农业相关的奖励和补贴政策联系起来，组织农业技术人员深入田间，同步开展禁止焚烧的宣传和技术指导，并根据当地情况，以各种方式引导秸秆还田，如就地覆盖、生物分解、错时堆放和行间铺草。拓宽异地利用渠道，推广水果、畜禽、竹笋、树木等园林覆盖，充分发挥育肥、节水、抗旱、抑草的综合效益。”

前CPPCC成员李百江曾提议禁止露天焚烧秸秆。他认为露天焚烧农作物秸秆有许多原因。传统的秸秆燃料已经被煤、电和天然气所取代，家畜数量也减少了，秸秆也不再被用作饲料，因此秸秆回收的渠道也减少了。如果发电企业、畜禽养殖和真菌种植很少从家里购买，农村的秸秆就没有出路，农民在没有出路的时候就不得不就地焚烧秸秆。然而，农民的安全意识不强，无法深刻理解秸秆焚烧的危害性。他认为，除了加强秸秆综合利用，还必须加强对农民的宣传教育，实行奖励和补充政策，加大处罚力度。政府应该设立专项基金来奖励那些将秸秆还田并留在无烧地区的农民。同时，有必要加强对焚烧秸秆的处罚。违反规定焚烧秸秆的，依法对土地使用权人处以罚款。

边肖:绍兴新闻传媒中心全媒体王陈小红《说文》/照片