为什么成品油黑市交易猖獗？如何监管？

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核心提示:成品油是关系国计民生的重要商品。根据《成品油市场管理办法》，国家对成品油经营实行许可制度，对成品油的批发、零售、运输和储存有明确规定。然而，在我们的城市里有许多地下“黑色加油站”，它们都主要卖柴油。黑色柴油从哪里来？这样的交易会带来什么风险？如何切断背后的黑色利益链。这几天，绍兴晚报的“民情观察室”进行了一项调查。

现场扣押流动加油车

新闻事件

移动加油车非常活跃

17日晚7: 00，跟随上虞区市场监管和公安部门组成的整改小组，我来到了G15高速滨海新城北出口附近的一条路边，路边停着一辆泰州牌照的油罐车。看到执法人员的到来，司机张赶紧开车逃跑，但被及时拦住。这艘油轮装满了柴油，一艘油轮和一把枪安装在油轮的正下方。油罐车屏幕显示柴油价格为每升5.4元，比普通加油站便宜，接近1元。

面对执法人员，张否认他是“卖柴油”，说他只是路过。然而，在出租车上，执法人员挖出了一张收据，上面记录了一系列柴油交易记录。事实上，执法人员已经提前跟踪了这辆油罐车，并拍摄了它在上虞市几个地方路口为其他卡车加油的照片。

"这是典型的路边移动加油车."上虞区市场监管综合行政执法队副队长智田说。类似的移动加油车遍布我们的城市，并且非常活跃。据了解，在诸暨市磁武镇石甸线，经常有一辆改装的白色集装箱卡车，给卡车加油，加油后立即开走。在柯桥区裕民路也有一辆改装的卡车，里面装着破旧的油箱和一把油枪给其他车辆加油。它易于操作。

据调查，流动加油车主要活跃在高速公路出口、国道(省道)、物流园区等地，在这些地方，加油车来去频繁，交易可以快速完成。与此同时，移动燃油卡车的价格很低，“优惠价格”从每升0.8元到1.5元不等，吸引了渴望便宜的卡车司机蜂拥而至。“我们运行和运输很长时间，在便宜的地方加油。我们需要加油。当打电话时，流动油轮就会过来。”一个卡车司机告诉我，毕竟，这是一个看不见太阳的行业。加油基本上是在早上和晚上进行，会有一些对石油产品安全的担忧。

有许多种“地下加油点”

与十字路口的移动加油车公然招揽业务不同，固定的“地下加油点”相对隐蔽。调查发现，我市“地下加油点”活动猖獗，形式多样。

在诸暨沪昆高速公路第二个码头出口附近，沿途有很多商店，很多商店都在卖柴油。在一家小商店的门口，写着“尿素”这个词，但里面有一辆油罐车，上面显示着体积、数量和单价，它所卖的柴油价格远远低于市场价格。“我们这里长期提供柴油，而石油是从江苏等地获得的。质量没问题，但是没有发票和收据。”商店的加油人员说。

柯桥区马安镇新圩村的一个住宅区也是一个“地下加油点”。大院的墙上挂着一个白色塑料油桶，没有任何其他标志。进入大院，有许多油桶在树冠，其中一些充满了柴油。据了解，类似的“地下加油点”大多分布在农村地区，规模一般较小。

相比之下，在一些偏远的山区，隐藏着大规模的“地下加油站”，被当地村民称为“黑色油库”。柯桥区吕夏镇中村中村自然村四面环山，五个大型储油罐安装在安静的路边。附近的村民说，每天都有大型卡车来加油，这个自建的“油库”已经存在多年；柴油泄漏发生在这里，污染了周围肥沃的土地和河流。村民向有关部门报告后，关闭了一段时间，然后又重新开放。

据了解，这种大型自建“黑色油库”的大门通常是关闭的，只有熟悉的人来加油，操作人员对陌生人和车辆高度警惕。

柯桥区查获非法储油点

新闻调查

黑市柴油

有三个主要来源

“黑色加油站”柴油的低价对卡车司机来说很有吸引力，这导致了黑市交易的泛滥。那么，这些低价柴油来自哪里？根据调查，柴油有三个主要来源于“黑色加油站”。

"走私石油是主要来源。"黄先生在绍兴从事成品油销售20多年，对行业内幕了如指掌。“这些走私油来自海外，通过分层运输到绍兴，其中一些被运输到‘黑色油库’进行分配，另一些被直接运输到高速出口的其他油轮。近年来，我省查处了许多走私石油的案件。

一些化工原料，轻油等。已经被调制成汽车柴油。业内人士称，这种“调和油”在成品油非法交易市场中占有很大比例。一些卡车司机贪图便宜，不关心柴油的质量。劣质石油已经成为黑市的“热点”。

卡车司机私下交易柴油也是来源之一。柯桥区马安镇前进门村定点加油点的经营者倪某透露，一些运输企业每月为司机提供固定数量的柴油，一些司机有良好的驾驶技能，并出售节省下来的油。“在我们从卡车司机那里回收之后，我们会再次出售它，并做出改变。我每天能卖出几十磅柴油，如果有很多，一天就有几百磅。”倪告诉我，但我不知道这些油是不是卡车司机省的。例如，一些卡车司机实际上是“石油消费者”。为了获取不义之财，他们从公司的卡车油箱中吸走柴油，然后转售。

“黑色加油站”

隐藏的多重风险

“黑色加油站”业务的蓬勃发展，给常规加油站带来了直接冲击，扰乱了正常的市场秩序，给国家税收造成了巨大损失。此外，这种黑市交易已经存在了很长时间，隐藏着多重风险。

柯桥区市场监管局相关人士表示，“黑加油站”销售的柴油来源不明，一些经营者为了获取最大利润，将劣质油混在一起，导致油品质量不稳定，杂质多。长期使用会对汽车发动机造成损害，也会使汽车尾气排放达不到国家环保标准，造成环境污染。

“黑加油站存在多重安全风险。”中石化绍兴分公司的一位相关人士表示，很多流动加油车是由货车改装而来，不符合储运标准，安全设施不完善，实际上成了“移动炸弹”；该省已发生多起改装油轮爆炸事故。一些大型自建“黑色油库”未办理相关储运手续，防渗漏、防腐蚀措施往往不到位，消除火灾隐患和组织初期灭火的能力明显不足。一旦事故发生，后果不堪设想。此外，隐藏在居民区的“黑色加油站”也像一颗“定时炸弹”，对周边地区有很大的安全隐患。

此外，“黑色加油站”的经营者没有接受过专业培训，他们自身的安全处于危险之中。

新闻观察

有必要建立一个长期的监督机制

目前，成品油黑市交易猖獗，但监管困难重重。柯桥区商务局副局长许建表示，根据相关规定，成品油销售经营者除了要从市场监管部门取得经营许可证外，还需要从商业部门取得成品油零售经营许可证，即一证一证。目前，商业部门对常规加油站的日常运营进行监管，但一些流动加油车涉嫌违规运营，这需要市场监管等执法部门进行严厉打击调查。

柯桥区市场监督管理局检查组组长董根生表示，“黑色加油站”流动性强，难以掌握现状；同时，很难获得证据。例如，一些人认为柴油是为他们自己使用而储存的，而不是用来交易的。

针对这一现象，近日，我市柯桥、上虞、诸暨成立了由市场监管、公安、交通、商务等部门组成的“黑气站”联合行动小组，重点整治无证经营、非法储存和销售成品油以及销售不符合国家标准的油品的行为。到目前为止，柯桥区已经取缔了11个可疑的非法加油站和卡车，查封了6个储油销售点和11个储油罐。

业内人士表示，临时打击已经取得阶段性成果，但成品油黑市交易的非法成本较低，很容易复活。要彻底切断黑色利益链，必须建立长效监管机制，加强对非法流动加油车辆的监管，加强税收监管，建立举报机制，实现正常检查，保持打击非法活动的高压态势。同时，成品油用户应自觉从正规渠道购买符合国家标准的成品油，共同努力净化成品油市场。

采访中，各地有关部门负责人也表示，集中整治后，将探索建立长效管理机制，进一步规范辖区成品油市场秩序。

边肖:这份报纸叫陈文华