最初的任务是为人民履行他们的职责做出贡献

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制定与生态文明建设密切相关的法律法规，巩固我市生态文明建设的法律保障；全面开展预算和决算审查，促进了经济社会持续稳定发展；促进代表与基层的联系和互动，充分发挥代表在履行职责中的主体作用...多年来，全国人大的工作以平静的姿态积极影响着我市政治、经济、文化、社会和生态的高质量发展。

回顾五年来，在市委的正确领导下，我市各级人大坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持以习近平新时期中国特色社会主义为指导， 深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕市委决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极履行职责，推动新时期人民代表大会工作取得新进展，为党和国家的建设积累了巨大力量

具有地方特色的立法

立法是NPC工作的亮点。自2015年以来，市人大坚持科学立法、民主立法和依法立法，制定了7项地方性法规，有效发挥了对地方经济社会发展的引领和推动作用。

特征是检验地方立法能力的重要试金石。前不久，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议一致通过了《绍兴大运河世界文化遗产保护条例》，报省人大批准后实施。这标志着绍兴大运河遗产的保护、管理和利用进入了一个新的阶段，我市加强大运河世界文化遗产保护有法可依。

作为国务院首批历史文化名城之一，绍兴以其美丽的古城特色和丰富的历史遗产而闻名于世。如何保护、利用和发展古城，已成为市人大常委会面临的一个难题。2018年，市人大常委会研究制定了《绍兴古城保护与利用条例》，配合以“两个产业”、“两个城市”、“活力城市”为主要内容的高品质发展，实现了绍兴人多年来的夙愿:带来街道、小桥流水、传统民居等。纳入法律保护范围，真正为这座文化名城竖起坚实的保护屏障。

立法之初，以中心为中心、以人为本、立足特色一直是NPC立法的核心精髓。从我市第一部地方性法规《绍兴市水资源保护条例》到目前正在进一步修订完善的《绍兴市村庄规划建设管理条例》，这些都是NPC立法始终关注市委中心工作的生动注脚，为推动中心工作不断深入提供了法律保障。

2019年1月30日，省委书记车军在出席省人大绍兴代表团审议时，特别表扬了绍兴的地方立法工作。在今年3月召开的全省依法治省委员会第一次会议上，绍兴的地方特色立法工作再次得到高度肯定。

准确有力的监督

如果说立法工作的有序推进就像一只“看得见的手”，为市委各中心的工作保驾护航，那么人大监督工作就像一只“看不见的手”。五年来，我市人大监督工作在加强监督、扩大监督范围、创新监督方式等方面取得了显著进展和成绩，发展过程中的诸多困难和难点得到了成功解决。

去年7月，市人大常委会财政经济工作委员会对财政资金的10个重点部门项目和10个重点投资项目的预算执行情况进行了专项监督。检查发现，在10个部门的955个项目中，支出进度落后于计划进度。接受采访时，市有关部门表示将加强内部管理，积极整改。会后，财政部根据NPC的意见，完善了预算执行情况统计报告机制。这一举措有效促进了各部门加快项目实施，提高了项目预算执行率。

为了控制政府的“钱袋”，我们还必须管理人们关注的“菜篮子”，控制全市人民的食品安全。多年来，市人大坚持“年年关注”、“年年关注”的原则，不断推进食品安全监管工作。多次以会议形式进行食品安全专题审议，听取市政府关于食品安全建设的各种报告。经常坚持对农产品养殖和食品生产加工监管状况进行执法检查，对中小学周边地区、城乡结合部以及农产品生产加工流通领域的食品安全进行突击检查...无缝监管网络有效解决了大量“难题”食品安全问题。

在注重增强监督的刚性和刚性的同时，人大监督的触角不断延伸到基层。2018年1月，市人大常委会以空白的乡镇(街道)为目标，推动118个乡镇(街道)实施生态环境报告制度，率先实现全省市、县、镇的全覆盖，开启了全市生态环境监管的“最后一公里”。

主要问题被打破了

重大事项的决策权是宪法和法律赋予地方各级人民代表大会及其常务委员会的一项重要权力。市人大常委会围绕改善民生、促进经济社会可持续发展，依法打了一系列“组合拳”。

没有农民是不稳定的。近年来，市人大坚持把实施农村振兴战略作为新时期做好“三农”工作的总出发点，不断深化“市花、市树、全国饮茶日”三项决定的相关要求，推进我市特色农业优质发展，以农业产业振兴带动农村产业发展。

2013年，市人大常委会决定将一年一度的“谷雨”定为我市全国饮茶日，进一步弘扬绍兴茶文化，提升绍兴茶业。五年来，我市通过“茶博会”、“茶文化节”等一系列大型活动，实现了茶业的蓬勃发展。2019年，大佛龙井品牌价值达到43亿元，连续十年位居中国茶区十大公共品牌之列，“平水日珠茶”被评为国家农产品地理标志注册产品。在一些经济薄弱的山村，一棵茶树激活了一个产业，推动了一个经济，让人们变得富有。

在推动我市香榧产业快速发展的过程中，市人大常委会多次对香榧产业进行专项检查，并制定相关法律法规，为惠济山香榧集团的保护和管理提供了有力的法律保障，成为惠济山香榧集团保护、传承和发展的又一里程碑。

作为一个工业大城市，近年来，我市面临着制造业“大而不强”、创新能力弱、转型升级难等问题。在此基础上，去年4月，市人大常委会作出《关于全面推进传统产业转型升级的决定》，辅之以金融支持实体经济、上市企业引领产业发展、推进民营经济优质发展专项监管等一系列举措。，积极推动传统产业转型升级。今年8月，市人大常委会再次作出《关于加快培育和发展新兴产业的决定》，从五个方面对我市培育和发展新兴产业提出要求:抓住新的协调发展机遇，激发新的经济增长动能，建设科技驱动的新高地，培育新的产业集聚平台，营造良好的新商业环境。

工作活力刺激

如何充分发挥人大代表的主体作用，充分调动他们的积极性，激发他们履行职责的积极性？近年来，市人大常委会以问题和目标为导向，把以人为本的发展思想作为NPC工作的出发点和落脚点，创新性地引入了“四个一”的工作方法，为解决这一难题进行了有益的探索和实践。

所谓“四个一”，就是常委会带领所有基层代表视察一次，所有基层代表轮流培训一次，所有基层代表参加常委会会议，所有基层代表参加检查、调查等重大活动。自2012年实施以来，常委会领导先后走访基层代表1130余名，组织代表培训1900余次，邀请代表参加常委会408次会议，邀请代表参加常委会组织的检查、调查、执法检查等770余项重大活动。

在这些数据背后，代表们在履行职责方面取得了显著的成就。农村危房改造一直是市人大代表、柯桥区杨新桥镇浈江陶村党委书记洪关心的重大问题。不久前，他应邀出席常委会会议，并借分组审议的机会，呼吁大家关注这项工作。会后，该议案被写入《条例》第三条第一审意见；岳城区傅生镇松料岭水厂周围的6个村庄有9000多人没有被纳入供水管网系统。市人大代表唐海峰向市人大常委会主任谭志桂汇报，6个村饮用水达标升级改造工程启动。

“四个一”的工作方法有效地激发了代表们履行职责的活力，越来越多的NPC代表在履行职责时主动参加了NPC常委会的活动。近8000名各级人大代表充分依靠市内乡镇(街道)代表联络站，定期接待选民，宣传政策法规，收集民意和声音，催生大量民生务实工程。今年7月，上虞区盖北镇镇海村启动了“一村一楼”村级物业项目，这是针对村级集体经济薄弱的情况，代表们投票表决的2019年民生务实项目之一。项目建成后，可增加村级集体经济收入550万元。

8月13日，浙江省委书记、省人大常委会主任车军同志特别表扬了绍兴人大“四个一”的工作方法。

:绍兴新闻传媒中心，全媒体，傅