上虞野生鸟类保护的新模式:非法猎人成为保护鸟类的志愿者

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5月31日，上虞区野生鸟类司法保护基地挂牌。

去年冬天的一个早晨，大约6点钟，上虞区的滨海湿地笼罩在雾中，一片寂静。来自贵州的郑(音译)从芦苇中捞出10多只野鸭，一上岸就被执法人员当场抓获。

"我犯了一个错误，以后再也不会去抓鸟了。"十天前，站在巡回法庭的被告席上，郑表示遗憾。审判后，他在《保护鸟类令》和《保护鸟类资源承诺书》上郑重签名。从这一刻起，郑的“身份”从一个非法猎人变成了保护野生鸟类的志愿者。

上虞区创新野生鸟类保护措施，探索建立全省第一个“野生鸟类司法保护基地”，以法治维护生态安全，这是郑“身份”发生变化的背景。

非法猎人签署鸟类保护令

半年前，郑在萧山工作，同事告诉他，上虞沿海湿地有很多野鸭，一只野鸭可以卖到几百元。郑很感动。夜深人静时，他躲在自制的捕鸭棚里，抓住机会，使劲拉绳子。水里的网弹起又合上，鸭子被抓住了。那天晚上，他抓了10多只野鸭。“这是我第一次抓野鸭。我在卖掉它们之前就被抓住了。”郑说道。

今年5月31日，上虞区人民法院巡回法院开启上虞市图海二门。在法庭上，郑接受了审判。庭审结束后，郑郑重签署了上虞区人民法院鸟类保护令。《鸟类保护令》称:根据承诺，被告自觉履行保护鸟类资源的义务，包括不从事一切危害鸟类安全的行为，积极参与爱鸟和保护鸟类法律制度的宣传活动，检举和揭发破坏鸟类资源的违法犯罪行为等。

随后，郑签署了《鸟类资源保护承诺书》。他当场承诺，在他未来的生活中，他会用实际行动来弥补自己的错误，并做一些有益的活动来爱护和保护鸟类。例如，他向周围的人宣传保护鸟类的规定，并警告群众不要从事任何捕鸟或吃鸟的活动。以及其他破坏野生鸟类资源的行为；发现用铁夹、捕鸟网、投毒等工具和方法非法捕杀野生鸟类、运输、买卖野生鸟类的，应当及时制止或者立即报告公安机关。

“我将来不会伤害小鸟。现在我是一名鸟类保护志愿者。如果我看到有人在抓鸟，我会及时制止的。”昨天接受采访时，郑告诉记者。

在非法狩猎“重灾区”建立司法保护基地

郑受审的地方是我省第一个“野生鸟类司法保护基地”。5月31日，基地由上虞区人民法院、上虞区检察院、上虞区公安局、上虞市自然资源和规划分局、上虞区森林公安局和上虞区野生鸟类保护协会共同组建。

绍兴市森林公安局表示，上虞滨海湿地是杭州湾湿地的重要组成部分，是候鸟停留和觅食的中转站，也是世界上候鸟的八大迁徙路线之一。在鸟类中被称为“大熊猫”，濒危鸟类南极光常年生活在这里。2015年10月，在世界红鸟保护名单中被列为极度濒危物种的勺嘴鹬也出现在这里。

湿地中有一个新封闭的水库，面积约4平方公里。透过一片水生植物，你可以看到芦苇，而外面是一大片有水生植物的水域。“2017年冬天，这片水域有100多只小天鹅、四五十只鹅和四五千只野鸭。”上虞区森林公安局局长谢欢欢表示，这里聚集的大量野生鸟类也引起了不法分子的觊觎。在利益的驱使下，一些猎鸟的违法犯罪行为从未停止过。据统计，自2010年以来，森林警察在上虞滨海湿地开展了40多次打击非法猎捕鸟类的专项行动，逮捕了60多名非法猎捕的犯罪嫌疑人。

在处理相关案件时，森林公安部门发现一些非法猎人很难改变他们的坏习惯。“这一次他们被抓是因为非法捕鸟，下一次他们又被抓了，或者是因为非法捕鸟。如何让这些人成为保护鸟类和爱护鸟类的一部分，需要一些创新的措施。”谢欢欢说道。

“上虞区的此类案件相对较多，大多数非法狩猎地点位于沿海湿地。我们的想法是为沿海湿地的野生鸟类建立一个司法保护基地。”绍兴市中级人民法院环境资源审判庭庭长李志表示，在候鸟重要迁徙路线和非法猎捕野生鸟类“重灾区”建立野生鸟类司法保护基地意义重大。

向群众开放审判法庭

司法保护基地建立后，如何通过法治手段加强对当地野生鸟类多样性的保护？如何利用好这个平台，促进当地生态环境和资源的保护？

配套的《野生鸟类司法保护实施细则》即将出台，各职能单位分工明确，相互配合上虞区人民法院相关负责人表示。

昨天，我拿到了细则，其中列出了10个关于如何保护鸟类的项目。例如，相关职能部门应定期召开联席会议，汇报工作信息并相互配合。自然资源和规划部门应积极发展野生鸟类保护协会会员和爱鸟志愿者作为野生鸟类保护信息工作者，推进情报阵地建设，加强与信息工作者的联系，从源头上启动群防力量对沿海湿地非法猎捕野生鸟类进行监控。

该细则还规定，司法机关在处理非法狩猎案件的过程中，应引导犯罪分子积极修复因其犯罪行为而破坏的生态环境。情节轻微不起诉的当事人和被判处缓刑的被告可以签署《保护鸟类资源承诺书》，通过积极支付生态恢复基金和积极释放野生动物，鼓励和促使行为人履行生态恢复义务，确保法律效果和社会效果的有机统一。

“在野生鸟类司法保护基地，我们将充分利用巡回法院，实施地方审判，当场宣判，让群众零距离接受审判教育，营造爱护野生鸟类等野生动物资源的良好氛围。”上虞区人民法院相关人士表示，接下来，相关职能机构也将对被告如何履行生态恢复义务进行咨询研究。例如，如果被告非法捕猎野生水禽，他被要求购买这些鸟类喜爱的鱼类和贝类，并把它们放在狩猎点。

“在郑受审的那天，我去看过了，附近很多人都来参加。巡回法院解释法律和适用法律是很好的。”绍兴本地媒体人士杜说。

上虞区野生鸟类保护协会会长邱中海表示，有了野生鸟类司法保护基地这个平台，协会的10多名候鸟摄影师和监护人可以发挥更大的作用。“让一个非法猎人成为我们协会的成员。我以前不敢想这件事。我总觉得这太难了。看看现在，只要一切都完成了，总有一天会完成的。”他激动地说。

边肖:绍兴新闻传媒中心，全媒体陈/晶晶/照片雷艳萍