21.21%！市疾控中心宣布我市成人吸烟率

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随着“世界无烟日”的到来，禁烟和控烟的话题又被推到了风口浪尖。通过对全市15岁及以上人群的监测，昨天，疾控中心首次公布了我市成年人的吸烟率。监测数据显示，绍兴市成年人吸烟率为21.21%。据了解，这一数字远远低于全省平均水平。由此可见，绍兴作为全国公共场所控烟执法模式试点城市之一，近年来控烟工作取得了显著成效。

然而，在访谈中也发现，吸烟的不良习惯仍在一定范围内持续存在，公共场所相关部门的控烟工作经常尴尬。

绍兴的烟草控制模式受到了关注

长期以来，我们城市非常重视烟草控制。早在2013年，它就颁布了《绍兴市公共场所禁止吸烟条例》。2017年，《绍兴市文明行为促进条例》实施。绍兴市卫生行政部门作为公共场所控烟执法的主体，将控烟纳入建设健康绍兴、创建健康城市、展示古城文明风貌的重要内容。宣传教育、单位内部控制、行业监管、行政执法和社会共治五位一体的控烟模式已经初步形成。

与此同时，我们的城市加大了在公共场所限制吸烟的处罚力度。根据市卫生和计划生育监督所的数据，到目前为止，全市已对非法吸烟或不履行说服烟草工作的行为实施了87次行政处罚和41700元罚款。"去年，说服是主要手段，今年，努力增加处罚案件的数量。"在处罚的同时，奖励机制也是并行的，每年全市都会评选出许多“无烟单位”。

绍兴的控烟起步较晚，但控烟模式已得到广泛认可和重视。去年，在国家卫生计生委监管中心组织的“公共场所控烟执法推介会”上，“绍兴控烟模式”作为典型经验进行了交流，绍兴也被列为“全国公共场所控烟执法模式试点城市”。

还发现，在对违反烟草控制的87项行政处罚中，只有14项涉及个人。绍兴的烟民在公共场所真的如此自觉吗？还是在公共场所惩罚和强制执行非法吸烟很难，而且罚款也不够高？

很难控制烟草和说服执法部门

今年三月在嵊州一家购物中心的电梯里发生的那场打斗仍然历历在目。当时，男性因未能劝阻吸烟者吸烟而受伤，这引起了《人民日报》、爆炸性新闻和其他媒体的广泛关注。这一事件也反映了一个普遍现象:吸烟者仍然对在公共场所非法吸烟毫无顾忌，劝说者也没有足够的空余容量。

市卫生计生委副主任高自《绍兴市文明行为条例》颁布实施一年多以来，一直在“控烟”的道路上行进。“仍然有很多阻力。”高坦言，在实际执法中，有些烟民并没有听从控烟人士、社会志愿者或群众的劝说。在这种情况下，我们能否适用《条例》并实施相应的处罚？显然，“公共场所”的定义是宽泛而模糊的，具体的裁量标准没有参照。因此，在公共场所对吸烟者处以50元的个人罚款是相当困难的。

事实上，在网吧、小餐馆、棋牌室、彩票销售点、酒店宴会厅、会议室等场所，吸烟问题仍然非常突出，也需要相关行业主管部门予以加强。例如，在彩票销售网点，因为没有营业执照，处罚的主体不能确定，最后，教育只能优先。

高说，从前期工作来看，加强控烟监管和公共场所烟草危害宣传，加强错时执法和联合执法，加大对非法吸烟的处罚力度等一系列措施，在一定程度上提高了公民的控烟意识，降低了吸烟率。然而，与此同时，应当指出，在烟草控制方面仍然存在许多困难。完善控烟协调机制，细化处罚依据，加大处罚力度势在必行。

边肖:唐桂平黄方静