中国领导科学研究协会的专家前来调查

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5月11日至13日，中国领导科学研究会副会长曾叶松一行五人前来调研。先后拜访诸暨乔峰经验研究会、小德文化研究会，拜访徐根仙、赵桂发等见证乔峰经验诞生和发展的老同志，并与诸暨市相关部门负责同志、社会团体代表、乔峰经验地方研究者进行专题讨论。

调查期间，绍兴市委常委、诸暨市委书记徐良平、市委副书记、政法委书记潘超英等领导同志与调查组进行了深入交流。

来调研的专家有:中国领导科学研究会副会长、《中国领导科学》杂志主编、原中央党校研究室副主任、巡视员曾，中央党校(国家行政学院)社会生态系教授青连斌，北京市委党校领导教学与研究部主任、教授闫爱红，中国领导科学研究会副秘书长、《中国领导科学》副主编，中央党校(国家行政学院)党建系副教授郑欢。

在调查过程中，中国领导科学研究会副会长曾叶松指出，“乔峰经验”是国家基层治理的重要经验，对推进国家基层治理现代化具有突出的历史和现实意义。“乔峰经验”是以群众为治理主体，依靠群众智慧不断推进治理创新的产物，体现了群众在基层治理中的主角地位和创新精神。“乔峰经验”在不同的发展阶段呈现出不同的特点和内涵，并总结出一些成功的做法和规律。现在需要进一步研究的是贯穿“枫桥体验”整个创新过程的基本规律是什么。我们应该把成功的实践和规则提升到哲学的高度，把握“乔峰经验”的主线和灵魂，提炼基层治理理论，为国家治理体系的现代化贡献智慧。

曾叶松指出，经过50多年的发展，“乔峰经验”不仅适应了党在各个时期的中心工作需要，也适应了国家重大发展战略转移，也适应了地方发展实践，既体现了战略取向、价值取向，也体现了问题取向。我们党在五六十年代把阶级斗争作为中心环节，改革开放后把重点放在经济建设上，现在把重点放在人民身上。随着党的工作重心的变化，基层治理的方式和思路也发生了变化。基层治理，从党和政府的直接控制，到群众的自我管理，再到党和人民根据法律和规则的共同管理，体现了从管制、管理到治理的转变，体现了多种治理方式的整合过程，从单一的管理模式到以德自治。从根本上说，“乔峰经验”包含着共产党领导人民进行基层治理的基本规律。简而言之，基层治理必须顺应时代发展潮流，服务于党的中心工作，符合人民的利益和愿望。治理现代化不仅是治理制度和制度的现代化，也是治理能力的现代化。

曾叶松指出，在新时期，“乔峰经验”的创新有两个显著特征。第一，重视党的建设的指导。党领导人民依法执政是国家治理的原则。诸暨通过提高党组织的领导水平，加强了党的建设，提高了农村治理水平。第二，重视科学技术。进入信息时代，“智能管理”已成为必然选择，诸暨利用互联网技术提高了治理的现代化水平。所有这些都反映出“枫桥体验”的一个重要特征是智能治理。从治理内容和治理模式的创新可以看出乔峰基层治理的智慧。

曾叶松还指出，在国家治理结构中，县市是关键，所谓“县治天下”。在基层治理中，乡镇是关键。“乔峰经验”得到了党和国家两位领导人的肯定，充分说明了乡镇在基层治理中的重要作用。这也是“枫桥体验”的价值所在。

记者吴世民