于荡得越来越长

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“每条河流都应该有一个‘河流首领’”——秘书长习近平在他2017年的新年致辞中愉快地说道。这是热爱民生的庄严承诺，也是全面推进河道长度制的动员令。

如今，绍兴有一万名河(湖)长，这是大禹治水最成功的地方。他们追随大禹的足迹，继承和发扬大禹精神，开启了新时期治水的新征程。

一个

人类的每一种文明都离不开河流的滋养。江南水乡绍兴以水为荣。

成千上万条溪流汇集在一起，河流和湖泊被确定下来，河流是由接触地面形成的，运河是由树枝和河流改变的李道源在《水经注》中把绍兴描述为一个水乡。绍兴有6759条河流，总长10887公里，总水域面积642平方公里。

绍兴的历史是一部治水的历史。几千年前，大禹排水导河，但三次后都没进家门。完成这条河后，土地变得自然，人们生活在和平中，整个世界都很幸运。也许正是有了这种传承，马镇、何逊、唐绍恩等治水英雄留下了许多治水丰碑，如鉴湖、浙东古运河、三江门等。

几千年来，玉凤欣欣向荣，玉的灵魂永存。如今，“河湖首领公示牌”在稷山水监室醒目地竖立着，守护着大江大河和大湖——5，557个河头，1，920个小水体河头和3，799个湖泊河头。该市的11276名河(湖)长用他们的脚步守卫着这条河，并完成了他们保护这条河的使命。

河流长度系统是中国水利系统的创新。绍兴是中国河流长度体系的重要发源地之一。

早在2011年，绍兴市就颁布了《水环境质量评价办法(试行)》，开启了绍兴市水行政问责制。2012年，《关于绍兴市主要河流实行河道长度制管理的通知》出台，率先探索全省河道长度制管理模式。今年，35位市领导分管了包河的治水工作，启动了以河(湖)长制为龙头的全市治水体系建设进程。

——建立市、县、镇、村四级河道长度管理体系，明确管理河道的名称、位置、联系方式、名称和起点，形成横向到边缘、纵向到末端的河道长度管理体系，将所有水体纳入监管范围。

——牵头开发全省河湖长度系统信息平台，实现河湖长度履职、项目推进、目标完成的电子评估。

——2018年9月，绍兴颁布了中国第一部地方标准《江(湖)长制》，为中国江(湖)长提供了标准化的操作程序。至此，河(湖)长效机制进入了长效治理的新阶段。

绍兴河(湖)长体系的探索走在全国前列。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面实施河道长度制度的意见》；2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于实施湖泊湖泊长度制度的指导意见》。江(湖)长是推进我国生态文明建设的重要制度安排。绍兴提前完成了江(湖)长制。

二

河道主管制度的核心是责任制，即管理和保护江河湖泊的责任制。也就是说，负责河(湖)是一项沉重的责任，而不是“挂名”。

事实上，在中国目前的行政级别序列中，“河(湖)长”找不到其相应的位置。然而，河(湖)长系统明确规定了水控制的责任。在绍兴，一条河和一个湖都管理得很好，市、县、镇、村四级河流的负责人都有自己的分工:每天都要检查村里管道的每一段，以清除垃圾。无法解决的问题上报后，通过镇、县两级协调解决。城市注重源头控制，探讨流域区域治理，实施控制规划。这样，人们就对上下游和左右岸负责了。

特别是党政领导管河(湖)、管水、管岸，实现“问水、找水、治水”的系统治理，打破“治九龙水”的困境，使水污染防治、水环境管理、水资源保护、水岸线管理与保护、水生态修复和执法监督六大目标任务齐头并进。

在全市范围内，推进城市污水截排管理、工业污染控制、农业和农村污染防治、河道整治四大行动，从源头上控制污水。颁布了《绍兴水质评价制度》，并设立了2.5亿元专项评价基金，以促进曹娥江、濮阳河和绍兴平原水质的区域和流域协调管理。通过积极激励，各地生态建设工作在目标责任制考核中的得分和权重不断提高，激发了治水的积极性...每个项目的顶级设计是水控制的最强大的协同作用。

检查和问责是压缩责任的关键措施。水资源控制是一票否决的艰巨任务，河流主管应该进行评估和打分；如果下级河道主管未能及时发现污染并接到群众的电话而没有及时处理，他们将被追究责任。"如果你想管理好这条河，你必须勤奋！"柯桥区华佗街华胥居委会党委书记宋建华坦言，考核问责制度让河长们不敢懈怠。“有时为了找到污染源，我仍然在半夜检查。”仅在过去三年里，该市就有100多个单位和300多名干部因水资源管理不善而受到不同程度的处罚。

"鲲鹏跑了3000英里，培训了10万名司机."在绍兴，河流(湖泊)实现了从“无人管理”到“有人管理”的巨大转变，从“无法控制”到“管理良好”。

三

只有当世界工业文明过渡到生态文明，它才能稳定和深远。新的发展观应体现在治水过程中。

在新形势下，绍兴河(湖)长期治水的关键是要把握生态环境保护与经济发展的关系，把握“快与慢、增与减、断与立、现与长远”的尺度，共同探索推进生态优先和绿色发展的新途径。

经过几十年的快速发展，绍兴的水体严重透支。新老水问题，如缺水、水污染和水害，交织在一起，出现在河流和湖泊中。江南水乡的生态系统敲响了警钟，“东方威尼斯”变成了“东方泥水”。

2013年，市政府做出“改造绍兴工业，改造绍兴水城”的战略决策，2014年，浙江省全面实施“五水治理”。绍兴河(湖)的首领们带着改造河流和山脉、清理泥泞的水的雄心，带头前进。

问题在于水，而水的根在岸边。以壮士断腕的决心加快传统产业的转型升级。在杨循大桥、福泉、钱清，已经经营了几十年的老印染企业相继倒闭……绍兴的工业增加值一度下降。去能力，测试河流酋长的信念和决心。越难，越向前。在各级领导的不懈努力下，近两年来绍兴约有4000家企业经历了淘汰落后产能的痛苦。

打破中立。加快培育新兴产业，全面实施培育和发展新兴产业三年行动计划。绍兴发展会议期间，签署实施了16个优质新兴产业项目，总投资687.7亿元，为现代产业体系的崛起奠定了基础。以小甬线、古运河、新运河、鉴湖(36个源头)为脉络，覆盖约300平方公里的文昌大走廊，构建以创新服务业为主体的黄金带，带动城市动能不断提升。

关闭和改造高能耗、高污染的传统产业，以鸟换笼，建设高质量、高效率、高结构的现代产业体系，向“绿色、高端、世界领先”迈进。控水将迫使绍兴步入重塑全面深入发展势头的新轨道。这是大禹治水精神在新时期的继承和发展。4000多年前，大禹治水除涝，被后人卷走。今天，由河流首领推动的工业革命对现在和未来都同样有益。

四

尽我最大的努力，我会有一个明亮的蓝天。大禹是中国第一位“河神”。

这条河一直在流，而且这条河一直在路上。用新闻的力量推动江(湖)长制扎根，用笔墨记录江(湖)长治水努力，弘扬治水文化，营造全民治水氛围，推进生态文明建设，也是一项重大责任。《绍兴日报》的新闻专栏《做一个好的河长——深化变革，跟随河长巡河》应运而生。这是目前媒体上唯一一个聚焦于河(湖)首领群体的新闻专栏。

2016年6月1日，《绍兴日报》头版刊登了第一篇文章《让人民的小河流淌着清澈的水:市委常委、秘书长魏伟在河上巡逻》。截至2019年4月19日，《凤凰河水资源保护协奏曲》，在两年零十多个月的时间里，141个四级河道主管走进了专栏，141个河道巡逻故事走进了数百万读者的心中。

“江长制起源于绍兴，发端于浙江，得到中央的肯定，并在全国推广...自从河流长度系统被推广以来，许多河流长度系统已经做得很好，人们非常关心它，河流长度的人也是如此。本专栏中的报告接近于人们想知道的，而且他们已经获得了“陆地天然气”《人民日报》前副总编辑谢国明说。

作为一个平台，“做一个好河主”栏目播放塑造江南水乡的生态建设奋进之歌。“控河挂图，突破”问题清单一一——市人大常委会副主任王继刚，巡河“，‘止雨口’再一次——王，旗县乡镇级河道主管“，‘土法’发挥了很大作用——王冠林，阜宁社区村级河道主管，柯桥街，巡河“，‘坝上防汛婚介会’——葛永军，诸暨市永宁江乡镇级河道主管”

新闻报道源于实践并指导实践。2018年9月，通过反映各方对实施河流长度制度的意见，绍兴被推动制定并发布了中国首个河流和湖泊长度制度地方标准。绍兴在2015年首次获得浙江省最高治水荣誉后，又在2016年和2017年获得“大禹治水”称号。领导和专家评价:河长制不可或缺，“做个好河长”的栏目也要记住。

更深远的意义在于，绍兴的治水史留下了一组新时期大禹治水的形象。《绍兴日报》推出“做一个好河主”栏目后，影响力不断扩大。截至目前，国内外点击数已达327.9万。

五

“再回来！”

春天的三月，一对成年鸟和两只幼鸟——国际濒危动物——中国秋沙鸭在绍兴汤浦水库自由玩耍。这让调查这里春天水鸟的“爱鸟者”陆治原非常惊讶。"自从它最后一次被发现以来，已经有6年了."中国秋沙鸭是晚第三纪冰川中的一个幸存物种，目前世界上仅有约1000只。它被称为水质的“生态试纸”，因为它对栖息地的要求很高。时隔六年，他们在汤浦水库生了孩子，凸显了绍兴水环境质量的不断改善。

我爱我的水只是为了人与自然的和谐共处。86岁的陆治原动情地说，中国秋沙鸭的回归是对河工们辛勤劳动的回报。

河(湖)长值班，每条河都有“健康卫士”。美丽的河流和湖泊，有着平静的河流、清澈的水、绿色的海岸和美丽的风景，正在成为现实。"上山吟道，如镜中游泳."绍兴水乡再现了当年的美景。

数据证实了变化。2018年1-12月，全市7个国家和21个省的“水十条”考核断面合格率为100%，128个县控制的断面均达到或优于四级水。一至三类水比例和功能区达标率达到99.2%。。人民对“五水治理”的满意度达到86.63分，居全省第三位。“企业河长”、“乡贤河长”、“洋河长”等民间河长纷纷加入河流保护行动，全社会关爱、爱护、保护河流湖泊的氛围日益浓厚。

水清，城市更美丽，产业升级有更广阔的空空间。城市创意产业和体育产业蓬勃发展。近年来，国际赛艇马拉松世界锦标赛和曹娥江“蓝色印度时尚城”国际摩托艇公开赛相继上演。《马跃》、《曹妈》、《Xi石马拉松》的人气很高...“水乡风情，胜过威尼斯。它也令人陶醉。”一名意大利马拉松运动员连续三年“骑在马上”，告诉自己他爱上了绍兴的“最美的跑道”。

掌握水控制的关键和保证高质量的发展需要坚持不懈的努力。当前，绍兴迎来了新一轮的历史机遇:长三角一体化发展国家战略、大湾区建设、杭甬一体化示范区建设。

水的控制也需要战争的艺术，而士兵没有倾向。今年年初，我市明确提出，自然生态系统要推进“全球升级”，加快“美丽升级”。根据部署，今年全市46个乡镇(街道)将建成“污水零排放区”，计划到2021年全部覆盖，为远期清污打下坚实基础。

最好的纪念是继承。

谷雨礼，而至于。承前启后，开创新时期治水大业，绍兴翻零再创辉煌——坚定不移地坚持“青山绿水，金山银山”的发展理念，弘扬中国优秀治水文化，不断推进河道长度体系从完全建立到全面有效，不断推动我市生态文明建设迈上新台阶，绍兴河(湖)长勇往直前！

边肖:何超群局长陈文华