美丽的绍兴迈出新的一步

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-春风和鲜花是美丽的，古城的风景是新的。在新的一年里，绍兴的生态文明建设正在进行“升级和创新”。

今年年初，我市明确提出自然生态系统要推进“全球升级”，全面实现从“盆景”到“景观”的转变，加快“美丽升级”的整体基调。

短短三个月，全市各级各部门明确了职责，制定了前进的规划，努力创造卓越。一个环保项目开工建设，一个专项行动动员部署，一个目标任务制定分解，一个保障体系更新完善...这种生态文明建设的强劲势头应该与蓬勃发展的新年气象保持同步，这为在新的一年里打造“美丽绍兴”的升级版奠定了良好的背景。

治气治水改善民生福利

在过去的第一季度，新一轮以“水控制、气控制、土控制和废物控制”为主要内容的严厉的反污染斗争正式展开。其中，作为我市生态环境保护重中之重的大气污染治理工作，正通过“打赢蓝天保卫战”等多种行动得到大力推进。

3月27日，位于柯桥区的绍兴南燕染整有限公司被今年第一轮废气专项交叉执法行动组的执法人员查获，原因是第二车间和第三车间表示，医药室附属的废气处理设施未投入运行。在整个行动中，执法人员对越城区泡江、柯桥区滨海、杭州湾上虞经济技术开发区和绍兴滨海新城四个重点区域的20家重点企业和“分散污染”企业进行了检查，发现并解决了一批燃气违法问题。

自去年发布《绍兴打赢蓝天保卫战行动计划(2018-2020)》以来，全市空气质量保持稳定、积极的态势。去年，全市PM2.5平均浓度达到37 μ g/m3，同比下降9.8%，空气优天数306天，占全年的83.8%，同比增长0.8个百分点。这些成果增强了进一步推进治气工作的信心，也为今年的工作提供了一个更好的治气样本。上个月中旬，市政府专门部署了一项空气体质量达标的专项行动，并计划开展工业废气和粉尘污染控制等八大行动，力争年底前将PM2.5平均浓度降至35 μ g/m3以下。

空当气体质量得到改善时，自然会有一股恢复清水和绿色海岸的强大推动力。自古以来，月地河就被认为是成千上万条河流的结合体。水一直是绍兴创建的基础，绍兴的治水工作一直走在全省的前列。

2月26日，市政府下达了全市城镇(街道)建设“污水零排放区”的目标任务，明确今年全市将完成46个城镇(街道)、19个工业园区(产业集群)和78个城市住宅小区“污水零排放区”的建设。不久，市政府率先在全省“污水零排放区”建设工地召开了专题推介会，要求所有项目设计和招标工作在4月前完成。这一举措标志着我市将在更大范围内实现污水收集的“全覆盖、零排放”。

最近，嵊州、诸暨、新昌等地正在推进农村饮水达标建设，新增和改造供水管网，并为当地农村准备净水消毒设备。截至3月底，全市已安排87个项目，计划投资3.5亿元。农村地区饮用水人口增加了27，800人，年度计划完成了21.9%。

随着人们对优美生态环境的需求日益增长，良好的生态环境是最具包容性的民生福利。年初以来，我市稳步推进“美丽河湖”和“美丽农村”建设，重点行业企业用地土壤污染调查和整治，加强固体废物和危险废物监管，防治污染。

提高基准，促进绿色发展

“绿色”是生态文明建设的主色调。“绿色发展”是一个必然的要求和一个根本的政策，无论是连接土地的山川、人们来来去去的街道，还是建设高质量现代经济体系的生产内容。

今年2月，浙江省绍兴惠济山国家森林公园获得国家林业局批准，这是浙江省自去年以来批准的唯一一个国家森林公园。到目前为止，绍兴国家森林公园的数量已经增加到5个，居全省第二位，占全省国家森林公园总数的11.9%。最近，我市正在编制惠济山国家森林公园总体规划。

从惠济山望向城市的东北部，位于岳城区闫涛镇的白塔洋湖，到处都是河流、树枝和运河，还有一派江南乡村风光的诗画。今年以来，由阳湖坡、白家湖、白塔阳三湖和浙东古运河组成的鉴湖国家湿地公园加快了生态保护与恢复、科普教育和科研监测三大工程的建设。它包含湖-河-稻复合生态系统和水网湿地景观结构，在江南平原水网地区被认为是非常典型和有代表性的。到目前为止，鉴湖湿地公园已经完成了拆迁、污染治理、工厂搬迁等基础工作。

“依山傍水”生态功能区的整体轮廓就是由这座山和水构筑而成的，它也为推动美丽绍兴的高水平建设增添了新的注脚。另一方面，随着美丽农村建设的不断推进，农村发生了巨大的变化。

几天前，新昌县竟陵镇赢得了2.6亿的外资，将用于建设景点开发项目和回馈当地经济。吸引外资的原因是当地丰富的旅游形式和优美的文化环境，这是几年前金陵人无法想象的。近年来，景岭镇依托“千万工程”改善生态环境，以此为基础建设美丽农村，开展了“垃圾革命”、“厕所革命”等一系列环境整治战役。与此同时，它深入实施了一项为期三年的乡村旅游行动计划。打造“净红村”，连接“特色景点”，促进环境整治与农民增收的融合发展，优势互补，走从经营环境到卖景的绿色发展之路。

随着城乡景观的不断改善，产业和能源结构的调整和优化也进入了绿色发展的快车道。建设清洁生产企业，深化“每亩英雄”改革，淘汰落后产能，培育和壮大新兴产业……今年以来，各项促进工业经济高质量发展的工作也在扎实推进。

在“绿色发展”在世界各地蓬勃发展的同时，这块承载着动人发展故事的土地也发生了可喜的变化。从今年春天开始，我们的城市已经深深地实践了绿水青山是金山银山的理念。围绕“建设美丽生态环境标杆”的总体目标，加快推进全区国家森林城市建设，土地绿化美化工作进展顺利。到目前为止，全市已完成造林更新11000亩，完成规划的129.1%；恢复退化森林24000亩，完成计划的45.6%；全市共种植了56.4万棵树，完成了计划的53.5%。

绍兴的“绿色发展”正在形成碎片，一个青山绿水、生机勃勃的美丽景观正在绍兴展开。

采取更多措施，巩固主要责任

推进生态文明建设和生态文明环境保护，必须树立严格的法治理念和最严格的生态环境保护制度。只有实行最严格的制度和最严格的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。

今年，我市生态文明体系建设改革的力度在0+之前有所加强。4月2日，我市召开会议，推进生态环境损害评估与补偿工作。会上，各区、县(市)和滨海新区分别汇报了生态环境破坏工作的推进情况和案件的前期工作。2019年，我市共受理10起重点生态环境损害评估和赔偿案件，覆盖岳城区、柯桥区、诸暨市、新昌县和滨海新城，迫使工业企业加快低碳转型升级步伐。

生态环境损害赔偿制度改革方案是国家生态文明制度改革的六大配套方案之一。去年，我市生态环境损害赔偿制度改革试点取得良好成效，大力破解了“企业污染、人民痛苦、政府买单”的困境，在全市范围内实施了生态环境损害赔偿制度，进一步明确了生态环境损害赔偿的范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿的解决方式等。，从而完善新的一年生态环境破坏的恢复和补偿制度。完善生态环境损害评估、咨询、诉讼、修复和资金管理制度，为生态环境损害赔偿的新探索和实践奠定坚实基础，也为环境治理提供了实质性的后备保障。今年2月，作为生态环境损害赔偿制度的典型案例之一，岳城区鉴湖街七甫村胡家梁违法加工点生态环境损害案件的鉴定评估工作基本完成。接下来，岳城区将按照“谁污染，谁补偿”的原则，为相关企业提出补偿咨询。

除了单一的城市规划，我国城市生态文明建设的制度保障也体现在大规模区域生态安全战略的相关要求中。去年，我市根据《长江经济带战略环境评价三线一表》，制定了绍兴市相关工作计划，并根据“生态保护红线、环境质量底线、资源在线利用、环境准入负面清单”的环境管控体系，制定了生态环境战略保护规划。

一系列的制度安排不仅给企业打上了一个符咒，也明确了党政领导干部应承担的义务和责任。今年以来，我市全面深化了“党政领导干部生态环境损害责任追究”和“领导干部自然资源资产流失审计”工作，用制度规范了领导干部的使用权，收紧了领导干部的责任红线，从源头上控制了生态环境损害行为的发生。

生态繁荣导致文明繁荣，而生态衰落导致文明衰落。当前，我市生态文明建设正处于目标统一、胜利前进的关键时期。全市正朝着蓝天、碧水、美景、人与自然和谐、经济发展质量更高的目标前进，把我市生态文明建设推向新的水平。

边肖:黄艳·方静