具有相同频率共振的老街被更新

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前台接受“社区客厅”，更方便广大游客做事情；社区居家养老服务中心已经遍地开花，成为老年人的温馨之所；社区城市书店让岳城处处散发着人文气息...在党的建设的指引下，岳城区“五星丽人”创建的社区面貌焕然一新，出现了一个适合居住和旅游的社区。

风景和社会共享繁荣，主人和客人共享繁荣。这是岳城区景区党建“承包”共建的最终目标。近年来，岳城区立足古城实际，将党建“契约式”共建纳入城市基层治理全过程，走上了“以旅游抓党建，以旅游促发展”的双赢发展道路。

风景优美的社区里的小马车

“局长，我想到社会上来学习和交流‘八八战略’的发展理念。”2月中旬，越城区塔山街水沟营社区党委书记朱丽君接到了绍兴文理学院一位老师的电话。

如何使重大政策明确，使社会上的党员干部能够理解、理解和执行，一直是朱丽君思考的问题。这个电话帮助了她。

朱丽君收到这样一份“菜单”是正常的，即对方自愿向社区提供服务。

水沟营社区是岳城区风景社区的代表。小区内有塔山公园、秋瑾故居和章学诚故居。有16个居住区，350名注册党员，8900名常住居民和2500名流动人口，但只有10名社区工作者。

“这些景点是绍兴古城的正面，对社区环境卫生和街道秩序提出了更高的要求。社区党组织服务群众、加强管理的任务也越来越艰巨。”朱丽君承认，社区党组织解决各种问题的能力一直是有限的，很难依靠其他党组织的力量。当与辖区内的单位一起执行各种任务时，社区经常上门“卖面子”。“有些单位认为社区党建工作应该由社区党组织自己来承担，这是他们的‘额外工作’。”

岳城区其他风景社区并存的社区也存在“小马拉车”的问题。“许多社区书记报告说，开展社区党建工作困难重重，基层党组织受到不同程度的削弱。与此同时，大量的政府企事业单位和“两新”组织在社区辖区内出现。如何利用好这些单位的党建和服务资源岳城区委组织部副部长、两个新的工作委员会书记周生思考了这个问题。

基于这一现实，2008年，岳城区率先在中国开展了社区党建的“契约式”共建。随后，载体的共建继续进行，从“五星丽人”的建立到“两地报道、人人承包”的活动，再到街道“大工委制”和社区“大党委制”的实施。岳城区建立了区域党建组织实体，与驻地党组织相互联系、互动、沟通和合作。

将独白分成合唱

福山街蜀生故里是一个古老的社区，辖区内蜀生故里景区游客众多。由于历史街区的古建筑设计中没有预留停车位的规划，而且有很多小巷，给居民开车和停车带来不便。“古老的街道保护条例不能执行‘绿色改变和停止’。随着车辆数量的增加，关于停车位的争议加剧，停车变得困难，停车成了硬骨头。”社区党委书记唐对也是无可奈何。

我该怎么办？唐找到了市蜀胜故里文化投资发展有限公司等三个党建和共建单位，并同意在错误的时间向居民开放共建单位的停车位。旧社区的停车问题很容易解决。

岳城区委常委、组织部长应认为，“契约式”共建方式使社区党建实现了三大转变:以前的行政和配置方式促使社区党建向自愿、平等的共建转化；共建单位为社区提供单向服务，转变为社区与居民单位之间的双向服务；从社区到居民单位的功利共建共享加深了双方的情感交流。

“每年，我们都要和各参建单位的党组织一起搞清需要，安排好项目。通过“谈论合同、签署合同、强调合同、履行合同和评估合同”这五个步骤，我们已经成为一件实际的事情，不能仅靠社区来完成。”唐的共建项目就像是几件珍宝:市发改委为社区党建工作提供了资金支持；城市庐山中心小学免费为居民开放体育场馆；在蜀生故里风景区，与社区联合成立了志愿消防队、小型消防站和治安巡逻队。

同时，社区也积极为共建单位服务。例如，八子桥社区协助八子桥景区做好旅游区的清洁工作，劝居民干劝工作；水沟营社区指导帮助新成立的银泰市党支部开展党建活动；蜀胜家乡社区公益“4: 30教室”解决学校问题。学生放学后没有地方可去的问题..."双方都非常满意，双赢！"一位社区干部真诚地说。

随着合作建设的深入，许多居民单位的认识发生了变化。“一开始，我们认为‘契约式’合作建设只是一种形式，后来发现这是一种很好的载体。”绍兴黄酒集团相关负责人表示，公司将各种“创造”融入“共建”，引导党员干部在共建活动中彰显身份和承诺，进一步转变工作作风，锤炼党性，实现了“创造”与“共建”的双赢。

目前，岳城区已有101个城市社区与1148个单位签订了合作建设合同。越来越多的同频共振使得共建模式不仅停留在党建工作上，还不断延伸到社区建设、社区管理等民生领域。

边肖:黄