最高领导人是站长的“跑”代理人

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每个行政村都有一个信访服务站，最高领导担任站长。日前，诸暨市乔峰镇率先开展群众信访代理制度试点工作，解决信访过程中的多投诉、乱投诉问题，让老百姓在家里解决问题、解决纠纷。

推行信访代理制度是省委书记车军在全省信访工作座谈会上提出的新要求。这也是深化“最多跑一次”改革、减少上访人数的一个具体起点。近年来，乔峰镇探索了一套解决基层矛盾纠纷的有效模式。这一次，开展群众信访工作体现和创新了新时期的“乔峰经验”。目前，乔峰镇已经建立了镇、社、村三级“3+2”服务组织和团队。“3”是三级信访机构服务组织，“2”是信访机构服务组和信访综合评价组。

“我们将利用基层综合治理、司法、仲裁、调解等各方的资源，推动及时有效地调解和解决老百姓之间的矛盾和纠纷。”据乔峰镇相关负责人介绍，除了镇、村两级代理服务站外，乔峰镇还在娟子工作室、调解志愿者联合会和“乔峰镇我们的退伍军人服务机构”三个社会组织设立了服务点，社会组织根据各自的调解优势代表不同的纠纷。此外，各职能办公室(中心)主任、纪委副书记、驻镇站负责人、驻地干部、土地规划审批负责人等。，组成信访机构服务组，主要负责对信访机构提交的案件进行政策解释、调查、处置和答复。信访综合评估小组由专职代理人、法律顾问、职能部门负责人和相关居民指导分中心人员组成，负责对信访案件进行综合分析和判断，对疑难案件进行解决，列为重点信访案件。

为了使“信访最多只能做一次”成为常态，乔峰镇实行了“闭环工作机制”来精简干部作风。村级代理人负责掌握群众反映的问题，并在村级解决这些问题。如果没有条件在村一级解决，村一级的代理人负责“跑腿”，把他们交给镇信访服务小组，并做好解释和安抚工作。乡镇代理机构要统一受理群众直接向镇、村代理机构举报的需要镇协调处理的案件，协调镇内几个职能处室(中心)，必要时打电话给信访服务小组进行综合分析、解释和处理，使信访人在基层“找对人、说好话、办好事”。

边肖:见习周梦琦通讯员朱舒悦黄