如何治疗城市“狗病”？今年有新把戏了！

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近年来，人们的养狗热逐年升温。与此同时，无证养狗、遛狗不抓绳、随地小便、乱吠影响居民休息、甚至咬人伤人等问题也时有发生。不文明的养狗行为已经成为城市文明选择过程中的一个痛点。为此，今年我市将有几项“行动”，致力于加强“管控+服务”。建立联合管控机制，管理“狗患”将成为常态；设立“免疫、登记和认证一站式服务点”，解决犬类登记和接种等“难题”；扩大流浪狗的庇护所，改善狗的庇护所条件，等等。

■社区访问

“狗的烦恼”随处可见

昨天下午，我参观了岳城区二环路的长安新村。

下午两点钟，一个七八岁的男孩在一个成年人的陪同下，牵着皮带遛狗，小狗直接在草地上大小便。居民邱女士说:“每个人都遛狗，有时只是让狗在外面撒尿，这是非常不文明的。”保安王先生告诉我，小区的草坪上经常有狗屎，很多居民来投诉。他给狗主人提了很多建议，希望狗主人能带着纸去捡垃圾，但是没人理会。

黄女士还抱怨了社区中的“狗患”。据她说，他们单位底层的居民养了四只大狗。有一次，她和8岁的女儿出去，一只没有皮带的大狗突然追了出来。狗主人站在一边，没有停下来，她的女儿被吓坏了，哭了好几次。

张还抱怨更多的是“狗的痛苦”。"几天前，我在社区散步，被一只当地的狗咬了。"张先生说，经过长时间的询问，他不知道那是谁的家。他只能承认自己不走运，自费去了狗伤诊所打狂犬病疫苗。

■狗受苦的现状

犬伤门诊每天收治21例

参观城市公园、超市、农贸市场和其他地方，人们发现许多人把他们的狗直接带到公共场所，这对他人和公共环境产生了很大的影响。

在东胜农贸市场，人们看到许多人牵着狗进入市场。一些市民说，他们经常看到狗在市场上吠叫，吓到顾客。"有些狗仍然掉毛，容易传播疾病。"居民李女士说。

在相对封闭的商场和超市里，工作人员习惯于长时间宠物。虽然他们要求宠物不要进入，安全人员会劝阻他们，但主要是大型狗，很难劝阻小型狗。

在采访中，人们发现许多狗主人喜欢说他们的狗不咬人。然而，据不完全统计，自去年以来，绍兴文理学院附属医院门诊仅收治了7699例犬伤患者(平均每天21例)，最高患者数为每天55例。

公安部门的数据也证实了这一点。自去年以来，我市共发生了7787起涉及狗的报警事件，其中878起引发了纠纷。

岳城区丰泽靖远社区已成为养犬示范社区。

■问题中的困难

“狗受苦”的困难是什么？

显然，“狗患”已经成为当前城市管理中的一个主要问题。困难在哪里？有关人士认为，首先，政府制定的养犬管理办法难以实施，缺乏严格的执行和有效的监督。“如果狗没有被拴，狗就不会被清洗，狗会打扰人，主人会向物业公司投诉，但物业公司没有执法权。”

第二，在严格管理的城市地区仍然有大量未注册的狗。据不完全统计，岳城区实际养犬数量已超过5万只，只能登记4392只。“太贵了！”在谈到没有养狗许可证的原因时，一位养狗的市民说:“要得到许可证，我需要200元，而我买一只狗要100元。”

第三，养狗是私事。事实上，当狗的行为涉及公共利益时，它就变成了一个社会公共问题。许多养狗人认为他们把狗训练得很好，对相关规定充耳不闻，公众意识薄弱，这也给了狗伤害人的机会。

目前，我市养犬管理的主要依据是2014年修订实施的《绍兴市养犬管理暂行办法》。《办法》的最初实施是为了规范城市居民养犬行为。随着时代的发展，一些深层次的问题逐渐暴露出来。”市综合行政执法局相关负责人表示:一是《办法》不具备法律地位。在相关案件的调查处理中，《办法》无法发挥法律威慑作用，导致养犬管理和执法缺乏强有力的法律支持；二是对养犬许可证、无犬证、非法遛狗、养犬扰民等没有明确的规定和处罚措施。；第三，部门之间的合作机制不顺畅，特别是在查处养犬扰民和非法遛狗方面，部门之间的职能界限不太明确。

■公众提出了建议

加大曝光和整改力度

在今年我市的两会上，许多CPPCC委员提出了建议和意见，建议尽快加强文明养犬意识，推进“养犬难”治理。

“我省杭州、宁波、金华相继出台了相关养犬管理规定。前一段时间，杭州开展了为期一个月的专项整治，重点查处非法养犬和不规范走狗。许多居民因无证养犬被处以3000元至5000元的行政处罚。”CPPCC全国委员会委员王涛表示，专项整治行动反映了执法方面的僵化。“绍兴应该立法为居民养狗，引导市民文明养狗。同时，管理部门要加大对公共场所的检查和检查力度，对酒后驾车等“养狗病”进行集中整治。”

养狗人的文明意识薄弱也是“养狗难”日益严重的一个重要原因。CPPCC委员徐国华建议执法部门加强与媒体的合作，通过新闻报道、专题节目和公益广告向公众宣传养犬管理制度、工作趋势和文明养犬行为规范，揭露不文明养犬行为。

作为城市治理的基本单位，社区应该在养狗方面发挥监管作用。据悉，岳城区丰泽靖远社区已成为养犬示范社区。从去年开始，社区建立了一个“宠物厕所”。在过去的几个月里，这个便于狗主人处理宠物粪便的小盒子受到了居民的欢迎。此外，住宅物业公司和业主委员会还成立了“文明养狗说服小组”。

■部门行动

今年将有一场大型“行动”

目前，我市一直在开展针对非法养犬的专项整治行动。自去年以来，综合执法部门已经逮捕和收容了2792只流浪狗，说服了1000多种不文明的养犬行为，取消了10多名养犬人的养犬许可证，并为625只狗办理了“身份证”。

今年我市将有几项“行动”来控制“狗患”。首先，综合执法部门牵头，与相关部门和专业机构开展调研，尽快推进犬类管理专项立法，制定具体的行政处罚标准和强制措施。届时，公安、综合执法、卫生防疫、畜牧兽医、市场监管和街道(乡镇)等部门参与养犬管理，将建立联合管控机制，共同管理“养犬病人”将成为常态。

针对犬类登记和疫苗接种等“难题”，相关部门计划下放相关业务，并尝试在全市宠物医院和兽医诊所设立“免疫、登记和认证一站式服务点”，以提高全市犬类的免疫率和登记率。目前，岳城区的安宠物医院、谢赫宠物医院、安佳宠物医院、可口可乐宠物诊所、鸿泰天使宠物医院等5个单位已经开展了类似的服务。从狗的信息输入到电子芯片注射到相关许可证的注册和发放，所有注册程序可以在不到半小时内完成。

此外，综合执法部门还推出了犬牌预约服务，关注“越城综合执法”的公开号码，预约登记和换发犬牌。“去年9月，岳城区办理养犬证的费用从600元降至200元，办理养犬证的人数大幅增加。到目前为止，已经有904次在线约会。”

目前，综合执法部门已向上级部门申请扩大流浪狗收容所，改善犬类收容所条件。计划在每个县级行政区至少建立一个庇护所。建筑面积为1500-2000平方米，最多可容纳300只狗。在畜牧兽医部门的专业技术指导下，按照相关操作规程，对死亡犬进行了深度掩埋、焚烧和生物降解无害化处理。

■其他山脉的石头

宁波:打造“宠物公厕”

如何解决“狗受苦”的问题？我省各地都有一些好的做法。例如，在宁波海曙区，行政部门在公园和公共绿地安装了“宠物公厕”。工作人员介绍说，在“宠物公厕”喷洒“诱导剂”可以模仿狗尿的特殊气味标示领地。狗闻到条件反射，去“宠物公共厕所”大小便。公共厕所的底部覆盖着细沙，下面有两个抽屉。通过拉动抽屉来清除沙子，可以非常方便地清除宠物粪便。

台州:遛狗时间有规定

为避免遛狗扰民，台州万佳华庭小区规定，主人遛狗时必须避开高峰期，物业公司免费派发便便袋。"早上7: 30前遛狗，晚上8: 00后遛狗."如果主人在此期间不遛狗，物业公司会及时制止。此外，遛狗时，主人必须用绳子把狗拴起来，大狗应该戴上护口器。

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