联合监管与孟察多无关

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新华社北京2月15日电国务院15日举行国务院政策简报会。国家市场监管总局副局长马正奇介绍了市场监管部门全面实施“双随机一公开”监管的情况。到今年年底，市场监管部门要完成“双随机”抽查全过程的整合，到2020年底实现市场监管领域相关部门“双随机一公开”监管的全覆盖。

为适应当前经济形势，有效减轻企业负担，规范市场监管和执法行为，国务院最近发布了《关于全面实施市场监管领域部门“双随机一公开”监管的意见》。

马正奇介绍并总结了三年来的经验。在国家一级，16个部门联合起来，这些部门的行政检查应通过“双重随机”抽查的方式进行。在此基础上，开展跨部门的“双随机”抽查，科学确定抽查内容，启动参与部门，实现“一户多检”，最大限度减少对业务操作的干扰。也就是说，所有有权执法的部门都应该拿出名单，组织人员进行检查。一个联合检查组在16个部门完成了例行检查和抽查。

马正奇表示，意见明确了“双重随机性和一个公开性”监管的几个关键问题。

首先，很明显，政府将制定总体规划。省人民政府承担“一单两库一细则”，即抽查清单，整个清单由省确定；检查对象目录和执法人员目录，即“两库”；抽查也有详细的规则。此外，要建立“双随机”抽查平台，主要是信息共享平台。县级以上人民政府负责制定年度抽查工作计划并组织实施抽查。

第二，在信用风险分类的基础上实现差异化监管措施。降低对信用记录良好的市场主体进行抽查的概率，提高对风险高、信用差、投诉举报多的市场主体进行抽查的概率，提高监管的准确性。

第三，坚持以问题为导向，立即对群众反映的违法违规案件线索和政府交办的方式进行检查和处置，对涉嫌违法行为进行立案查处，编织严密的监督网络。

马正奇说，“双重随机性和一个开放性”主要是为了解决日常监管问题。一是有效解决部分地区“检查中的任性”和“执法中的扰民”问题，减轻企业负担，与遵纪守法、信得过的人无关的不要打扰他人，无关的不要检查他人。第二，实现政府部门有限监管资源的优化配置，提高监管执法效率和法律法规的威慑力，对违法失信者“高高挂起”。同时，对有问题、有投诉、有举报、高风险的企业要随时检查，如在医药、食品等领域要实行“严打死亡”。

边肖:杜世民