281个工业园区将整合为24个

最近，市政府办公室发布了《绍兴工业园区整合升级行动计划》，建议在三到五年甚至更长时间内将现有的281个工业园区整合为24个。这是我市自去年成为省级工业园区(开发区)改造升级试点并发布《绍兴开发区(工业园区)改革升级试点实施方案》以来，首次出台重要的工业园区发展政策。

工业园区是我市经济发展的主战场，也是工业发展的集聚区。全市除开发区外，共有281个工业园区，但存在能源水平低、综合承载能力弱等问题。为此，我市着力打造“万亩千亿”新产业平台，加快园区整合，提升整体竞争力，大力推进传统产业转型升级。

工业园区整合升级的目的是实现产业跨越。《规划》给出的路径是“退园”:将市外开发区整合为24个工业园区，其中岳城区和新昌县不再布局工业园区，岳城区纳入国家高新技术产业园区和保江国家经济技术开发区，新昌县纳入省级高新技术产业园区。到2020年，工业企业入驻率将达到70%左右，其中工业企业计划入驻率需达到85%左右，并建成5个“万亩千亿元”新型工业平台。

根据这个路线图，目前281个工业园区的布局无疑是一个前所未有的布局重建，但这正是现实所需要的。“在经济深度融合、产业链不断延伸的形势下，绍兴各产业平台之间的界限变得模糊，合作不断深化，企业之间优化组合的迹象越来越明显。”市经济和信息化委员会相关负责人表示，整合是指通过优化空之间的布局，加快企业形式的调整和创新，促进生产力的重新布局，实现传统产业的升级。

工业园区整合升级的关键在于从高起点规划产业功能布局，打造产业特色鲜明的工业园区。根据《规划》，按照“一次性规划、分步实施”的要求，对工业园区进行重新规划，制定高标准的园区升级标准和规范，淘汰落后产能，构建以绿色园区、绿色企业和绿色供应链为支撑的绿色制造体系。到2020年，每个工业园区应培育两到三个细分的主导产业，并成功构建几个主导产业链。

工业园区整合升级的根本出路在于突破招商引资，加强创新驱动，实现集约化集聚发展。《建议》提出，通过实施“市县长项目”，成立重大项目评优小组，建立专家咨询评估体系，引进和解决一批投资规模大、技术含量高、带动作用大的优质工业项目。加强对创新平台建设、创业人才聚集、活跃资本市场等因素的支持，打造充满活力的创新园区。完善土地低效利用退出机制，盘活现有土地，提高亩产效率。

边肖:见习许靖金·陈文华