李普:“乡村工匠”们深信不疑

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近日，投资近30万元的诸暨市荔浦镇白都坞村道路硬化工程竣工验收。古罗提自然村曾经泥泞的山脊路变成了一条宽阔的水泥路，四周是青山环绕，成为人们锻炼和放松的新去处。“水泥混合均匀，路面光滑平整，农村工匠放心工作！”晚饭后去散步的村民黄友英表扬了他。

与以往不同的是，这次道路硬化工程的承包商不是建筑企业，而是当地一位名叫周的泥水匠。从村民的反应来看，他交了一份“高分答卷”。这是因为荔浦镇率先在全市范围内实施了“微创新、微改革”工程——农村“匠库”，这是一种外包村级项目、对症对待农村建设和发展中的批评、提高基层治理水平的新模式。

十个“工匠”，作为项目承包商

过去，由于大多数村级项目规模小，企业往往在中标后分包给当地建筑工人，分包造成的农村冲突也不少。“系统中的‘老套程序’允许中标者毫不费力地从中提取管理费。”荔浦镇相关负责人坦言，分包后，有时会出现质量低劣或不合格的施工，导致工程质量无法保证。

如何使用村集体资金提高项目管理效率？去年5月，新修订的《诸暨市村级项目实施管理条例》明确规定，预算在10万元以上、100万元以下、技术要求相对简单的村级项目，持有农村“匠证”竣工证书的村民可以直接承包。

利普镇迎来了及时雨，率先在百都坞村和夏朗村开展了“工匠图书馆”试点项目，并组织村里推荐的10名具有一定经济能力和良好社会信誉的“村工匠”到诸暨职业教育中心参加实用技能培训。去年12月，这10名技工在取得完工证书后，获得承接工程的资格。

百都坞村道路硬化工程是荔浦镇“微创新、微改革”后的第一个招标项目。五名“村工匠”参加了竞标，最终通过抽签确定中标人为周。结果一出来，群众就满意了，失败者也信服了。"工程质量有保证，建设资金可节约10%左右."白渡武村委会主任黄国仁表示，这种招标是公平和规范的，避免了许多矛盾和人们的猜测。

戴上“紧箍”，面子比票更重要

一张“工匠证书”使农村工匠告别了因“不合格”而被拒绝投标的局面。这份证书不仅是他们参与村级项目投标的入场券，也是工匠们佩戴的“紧箍”。

为了更好地规范这项工作，荔浦镇制定了《荔浦镇村级项目农村工匠管理办法(试行)》，明确了农村工匠的责任和义务，并将劳动协议、工伤保险、工资支付和处罚措施纳入《荔浦镇农村工匠承担村级项目专项合同》。“在具体工作过程中，如果发现工匠未能保证工程的质量和安全，或者拖欠农民工工资，我们将视情况采取责令限期改正、扣除保证金等处罚措施。在严重的情况下，他们将被清除。投标团队。”荔浦镇副镇长何启宝介绍。在第一版上，黄国仁在谈及村级工程建设的管理责任之前，心里有“很多苦”，因为当时，一旦施工方偷工减料，出现质量问题，相关责任人总是推卸责任，一个好的民生工程就成了“扰民工程”。“现在很明显，一旦出了问题，我们会找到工匠”。

这些措施也鼓舞了工匠们。“我做泥工已经20多年了。这是我第一次在村子里承包工程。我必须把它做好，否则我不会面对村民。”对周来说，面子远比票重要，他不能让自己来之不易的名声给毁了。

系统护送，“主管”密切关注整个过程

白渡坞村的道路硬化工程受温度和疫情影响，工程上个月才开始。为了保证质量，白都坞村任命村委会成员周水河为“监督员”，密切关注材料采购、施工进度、资金分配使用、竣工验收等各个环节。

黄国仁表示，小型工程监理公司不愿前来，中标人分包后将现场管理完全交给当地人员，有些人不负责任，甚至很少来现场，导致业主与施工方沟通不畅，给工程监理带来困难。“如今，‘监督员’每天都在，24小时监督，任何问题都可以及时沟通和纠正。”

这几天修路工程被接受了，兄弟镇听到消息后都来“学经”，连江西等地也来咨询。接下来，在继续完善和规范农村“匠库”的同时，荔浦镇还计划设立村级项目监理培训班，专门培训项目管理人员，并组建由当地村民组成的“监督员”团队，为村级项目保驾护航。

“工匠图书馆”承包模式打开了资质和能力的“壁垒”，减少了中间环节，使资金能够更好地用于项目本身，并为村民致富创造了条件。”诸暨市公共资源交易管理委员会办公室副主任张表示，荔浦镇抓住准社会需求的“脉搏”，动员群众参与村庄治理，为提高基层治理水平提供了新思路。这一做法具有重要的指导意义，将在诸暨推广。

边肖:何丹通讯员阎杰克黄方静