十三届全国人民代表大会第三次会议在北京开幕

本篇文章3690字，读完约9分钟

习近平王王洋胡宁赵季乐韩政王岐山等人都坐在主席台上

做了政府工作报告，主持会议

听取全国人民代表大会关于建立和完善香港民法典草案的说明

关于香港特别行政区维护国家安全的法律制度和实施机制的决定草案的说明

5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人、、汪洋、王沪宁、赵、、韩正、出席会议，李、主持会议。鹏鹏新华社

新华社北京5月22日电第十三届全国人民代表大会第三次会议22日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表怀着人民的重托出席了会议，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

人民大会堂的气氛庄严肃穆，主席台幕布中间的国徽映衬着鲜艳的红旗。

主席团常务主席、执行主席李主持会议。大会主席团常务主席王晨、曹建明、张春贤、沈、季、艾力根·艾明巴海、万克祥、、王东明、白马·赤林、丁中立、郝、蔡大丰、吴、杨振武在执行主席席上就座。

大会主席团成员、、汪洋、王沪宁、赵、、韩正、在主席台就座。

2956名代表将出席第十三届全国人民代表大会第三次会议。在22日上午的会议上，2897人出席，59人缺席，出席人数达到法定人数。

上午9时，李宣布中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕。所有的参与者都站起来唱国歌。

李在主持会议时表示，COVID-19肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、传播范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。在与疫情的激烈斗争中，一些医务人员、干部和工人、社区工作者和其他小编辑因公殉职，许多病人不幸遇难。我们对牺牲的烈士和死去的同胞表示深切哀悼。

随后，所有与会者都为在COVID-19中死于肺炎的烈士和死去的同胞哀悼。

根据会议议程，李克强总理代表国务院向大会作了政府工作报告。报告分为八个部分:第一，2019年和今年工作回顾；二是今年的主要发展目标和下一阶段工作的总体部署；第三，加大宏观政策执行力度，着力稳定企业和保障就业；第四，依靠改革激发市场主体的活力，增强新的发展势头；5.实施扩大内需战略，加快转变经济发展方式；6.确保实现消除贫困的目标，增加农民收入，获得大丰收；7.提高对外开放水平，稳定对外贸易和外资基础市场；八、围绕保障和改善民生，推进社会事业改革和发展。

李克强表示，COVID-19肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、传播范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国和广大人民群众的艰苦努力和牺牲，防疫工作取得了重大战略成果。目前，疫情尚未结束，发展任务极其艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，完成今年经济社会发展的目标和任务。

李克强回顾了2019年和今年的工作:经济运行总体稳定；继续优化经济结构和区域布局；新动能的发展不断增加；改革开放迈出重要步伐；三大战役取得重大进展；人民生活进一步改善。新发肺炎疫情爆发后，党中央把防控疫情作为重中之重。习近平总书记亲自指挥和部署了这场流行病，坚持把人民的生命安全和健康放在首位。在疫情防控方面，我们一直遵循坚定信心、同舟共济、科学防控、准确落实政策的总体要求。我们一直在密切关注各种任务。

李克强指出，在肯定成绩的同时，他也清醒地看到自己面临的困难和问题。我们必须努力改进我们的工作，认真履行我们的职责，尽最大努力不辜负人民的期望。

李克强指出，当前和未来，中国的发展面临着前所未有的风险和挑战，但我们有独特的政治和制度优势，坚实的经济基础和巨大的市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要我们正视挑战，增强发展信心，增强发展势头，保持和利用好中国发展的重要战略机遇，当前的困难一定会克服，中国的发展一定会充满希望。

李克强说，综合判断形势，我们对疫情发生前考虑的预期目标做了适当调整。我们没有提出全年经济增长的具体目标。我们必须把稳定就业和保障民生放在首位，坚决战胜贫困，努力实现全面建设小康社会的目标。任务；城镇新增就业900多万人，城镇调查失业率约为6%，城镇登记失业率约为5.5%。消费品价格上涨了3.5%。进出口促进稳定和质量，国际收支基本平衡。居民收入增长和经济增长基本同步。按照目前的标准，所有农村地区的穷人都摆脱了贫困，所有贫困县都被剥夺了他们的帽子。有效防范和控制重大金融风险；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，十三五目标任务得到落实。

李克强表示，“六个保证”是今年“六个稳定”工作的重点。坚持“六个保证”的底线可以稳定基本经济形势。为了保持和促进稳定，在保持稳定的同时谋求进步，我们可以为全面建设小康社会奠定坚实的基础。今年已经过去了将近五个月。在下一阶段，我们不应放松正常的防疫和控制，而应搞好经济和社会发展。出台的政策不仅保持了力度，还考虑了可持续性，并且可以根据形势的变化进行改进。我们决心能够完成年度目标和任务。

李克强还阐述了加强政府自身建设、民族、宗教和侨务、国防和军队建设、发展港澳和两岸关系以及中国的外交政策。

根据会议议程，大会审议了国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况、2020年国民经济和社会发展计划草案、2019年中央和地方预算执行情况以及2020年中央和地方预算草案的报告。

受NPC市人大常委会委托，人大常委会副委员长王晨就民法典草案作了说明。声明指出，民法典的制定是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要，是推进全面法治、国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是坚持和完善社会主义基本经济制度、促进高质量经济发展的客观要求，是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。

介绍了民法典编纂的一般要求和基本原则。声明指出，制定民法典的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”，全面贯彻党的十八大、十九大和中央有关全会精神。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设中国特色社会主义法制和建设社会主义法治国家，总结实践经验，适应时代要求。全面系统地编纂我国现行民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法和人格权中的民事法律规范，形成具有中国特色的民法典，体现时代特征和人民意愿，坚持和完善中国特色社会主义制度，实现“两百年”目标，实现中华民族新时代的伟大。

根据解释，草案由7个部分和1260个条款组成，每个条款都有一般规则、财产权、契约、人格权、婚姻和家庭、继承、侵权责任和补充规定。该说明还介绍了草案的主要内容。

受全国人民代表大会常务委员会委托，王晨就全国人民代表大会关于建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制的决定草案作了发言。

《解释》指出，香港回归以来，国家坚定不移地实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治，“一国两制”在香港取得了前所未有的成功；与此同时，“一国两制”的实践也遇到了一些新情况、新问题、新风险、新挑战。目前，一个突出的问题是香港特别行政区的国家安全风险日益突出。落实党中央的决策和部署，在香港当前形势下，必须在全国范围内建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制，改变长期以来在国家安全领域“不受保护”的状态，按照宪法和香港基本法的轨道推进维护国家安全的制度建设， 加强维护国家安全的工作，确保香港“一国两制”事业稳步向前发展。

《解释》指出，要深入贯彻国家整体安全观，坚持和完善“一国两制”体制，把维护中央政府对特别行政区的全面治理和保障特别行政区高度自治有机结合起来，加强维护国家安全制度建设和执法力度，坚决维护国家主权、安全和发展利益，维护香港的长期繁荣稳定， 确保“一国两制”方针不变不动摇，确保“一国两制”实践不变形。我们必须遵循和把握以下基本原则:第一，坚决维护国家安全； 第二，坚持和完善“一国两制”制度；第三，坚持依法治港；第四，坚决反对外来干涉；第五，切实维护香港居民的合法权益。

导言:决定草案分为两部分:导言部分简要说明了决定的原因、目的和依据，决定草案的主要部分有七条。说明中还介绍了该决定草案的具体内容。

在主席台就座的还有丁、、刘贺、徐启亮、孙春兰、、李强、、杨洁篪、杨晓都、张友夏、陈、陈、陈敏儿、胡春华、郭圣昆、黄昆明、蔡琦、游泉、魏凤和、王勇、王毅、肖杰、赵克志、周强、张军、张、刘七宝、巴勃罗·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢战功、王、马彪等杨传堂 李斌、巴特尔、王永青、何莫砺锋、苏慧、郑建邦、顾胜抗、刘新程、何伟、邵宏、高云龙，中央军委委员李作成、苗华、张胜民。

香港特别行政区行政长官林郑月娥和澳门特别行政区行政长官何宜城出席会议并在主席台就座。

出席第十三届全国政协第三次会议的CPPCC委员出席了会议。

中央和国家机关有关部门、人民解放军有关单位和各人民团体的负责人出席或列席了会议。

外国驻华外交使节出席了会议。

边肖:姜超