让“内部人员”负责“专业事务”

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最近，由于综合评价得分低于60分，两个中介监理单位被上虞区谢塘镇列入2020年镇级工程监理“黑名单”。“这两个监理单位今后不允许在协塘镇从事工程监理。”谢塘镇党委书记陈圆圆告诉我们，这是镇人大“1+X”监督模式的结果。

乡镇人大如何依法监督政府工作？谢塘镇人大常委会主任阮小江介绍，经过三年的努力，谢塘镇探索了“1+X”监管模式。“1”是由全国人大、纪委和监察室共同设立的监察室，负责政府工作监督的统一组织、协调和反馈，直至问责建议提出；“X”是根据重点工作和重点项目成立的一批专项工作督导小组。68名NPC各级人大代表按职业和专业知识的匹配程度分组，允许“内部人”监督“专业事务”。

自这一模式实施以来，谢塘镇人大共发出86项整改指令和9项“检查通知”，其中5项被镇党委列入政府办线和村级目标责任制考核依据；建议政府谈5家中介公司，其中4家后来被列入镇一级年度“黑名单”，罚款总额超过80万元；建议追究5名党员干部的责任；协助政府建立六个新的工作体系。这一模式不仅有力地推动了地方工作和项目建设，也极大地提高了NPC人大代表履职的积极性。

“协塘模式”在推进整改评估、推进处罚问责、推进纠错教育、推进治标治本等方面取得突破，并在上虞区得到推广。”上虞区人大常委会副主任许云说。

边肖:范文忠，雷艳萍