诸暨:用“乔峰经验”建设“武清”村

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“老楼，我告诉你一件事。这里铺设的自来水管的尺寸似乎不对。让我们看看它空？诸暨市乔峰镇丰原村村民称老楼为村委会主任。“我知道，我马上就来！”旧建筑承诺。

原来，该村最近正在实施饮用水改造工程，因为施工线路长，点分散，关系到人民生活。旧楼也是村级监控信息官，已经动员村民监督。收到的30多条信息由旧建筑进行分类处理，然后由村里的“两个委员会”进行集体审查，做出相应的处理，这不仅保证了项目的质量，也让全村上下齐心协力营造了一个更加浓厚的氛围。

作为“乔峰经验”的发祥地，诸暨将基层自治、法治、德治的“三治”理念与“党风廉政、作风清新、权力廉洁、干部廉洁、农村作风清”的廉政村建设深度融合，规范权力运行，强化监督制约，推进综合治理，探索实现基层治理效率高质量提升的途径。像丰源村一样，要坚持发动和依靠群众，加强对权力运行的制约和监督，连续15年保持群众零上访、党员干部零纪律。

“从近几年的村级检查和信访情况来看，群众最关心的有五件事，‘三资’管理、村级项目、农民建房、农村土地开发复垦、承包经营、村务公开。”诸暨市纪委常委、监察室主任许认为，基层权力虽小，但使用不当容易出问题。为了管理好“五件事”，诸暨制定了一套完整的机制，加强了权力的调控和监督制约，确保了“事事有章，处处有规范，人人有章”。市纪委监察委员会对35个村级“小微权力”的操作风险点进行了分析和梳理，推动职能部门对相关制度进行“改革和废止”，编制并印发了村干部廉洁从政的《制度汇编》和《流程指南》，并包括农村产权在内进行了详细制定。交易流程、工资支付流程、不同金额村级项目招标流程等17个流程图，不仅便于村干部“照图”按控制履行职责，也避免操作环节不清晰。目前，正在制定村级小微权力清单、村务关键问题清单以及规范村级“五事”的问责措施。

"加强基层治理，有效监督和控制，有效调查和处置."诸暨市纪委副书记、JISC副局长赵刚表示。

经过走访，我了解到村民杨打算用真名举报村干部贪污集体资金的情况，收集了大量有一定感情的资料。去年4月，诸暨市安化镇纪委监察室收到了一名村级监督信息员提交的信息。

依托"基层公共权力监督"平台，我们在网上检索"外资"数据，并主动采访杨了解具体情况。经过综合判断，他们认为“可追溯性很强，但在账户比较和财务分析方面需要实力支持”。随后，在区域合作机制的支持下，三级城市、乡镇和村庄迅速连接起来。2012年，核实了一名村干部利用集体资金进行虚拟工程项目的情况，调查结果立即反馈给申请人，被评为"双满意"。

纪律处分对象被判缓刑一年，群众请愿在萌芽阶段被解散。这是对“乔峰经验”的精髓——发动群众、早抓早放、就地解决小问题的生动诠释，完全适用于加强村级治理和建设“五清”村。这也有力地体现了诸暨市扎实推进乡镇纪检监察工作规范化建设，不断释放出成绩和成效。

去年，诸暨以乡镇纪检监察工作规范化为契机，在全市聘请了613名村级监督信息员，建成了“乡镇纪委监察室+村级监督信息员+群众参与”的基层监督网络，共收到报送信息820条，其中有价值线索153条；按照不交矛盾、就地解决的思路，实行“就地受理、就地分流、就地处理、就地解决、就地分析”的“五个地方”工作方法。乡镇纪委监察室上报的自收信访同比增长32.9%。农村地区投诉数量同比下降19.8%，重复举报数量同比下降34.1%；通过“区合作+数据授权+全员培训”，群众中的不正之风和腐败问题得到“发现、查处、处置”，23个乡镇纪检监察机构共立案473件，占全市立案总数的78.05%。其中，自办案件全部破零，共95起，占全市总数的55.23%，自办案件5起以上

不仅如此，诸暨还把廉政文化建设作为“清乡风”的重要内容，并依托农村文化馆深入挖掘廉政文化的内涵。廉政文化的地位已经建立在群众的“家门口”，坚持一村一品，打造覆盖城市西、北、南的清洁廉价旅游专线，通过开展干部群众喜闻乐见的宣传教育活动，不断传播倡导廉洁的积极能量。

"我们将承担更大的责任，建设一个廉洁的村庄，促进基层治理."诸暨市纪委相关负责人表示。

记者卢延平