预付费消费，馅饼还是陷阱？

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“甄嬛”美容店会员消费指南

绍兴“微博英语”店突然关闭，注册学生172人，人均学费余额超过1万元；“享受健身”的世茂商店还没有租到营业场地，甚至出售了200多张预售卡。它答应今年10月开业，但没有兑现；岳城区白鹭金坛小区入口处的“甄嬛”美容美发沙龙突然“变脸”，消费者需要添加钱激活充值卡...

最近，预付费消费纠纷频繁发生，包括美容院、健身和教育培训。此前，媒体报道发卡机构“逃跑”的情况并不少见。为什么预付费消费仍然存在空？如何避免争端？最近，该报的“人民情感观察室”栏目进行了深入调查。

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新闻事件

你只需要8元就可以洗一次头发

超低价格为预付卡埋下“地雷”

2017年，一家名为“甄嬛”的美容院在岳城区白鹭金坛社区东大门开业。同年国庆节期间，社区居民周女士去商店理发。店员建议她给会员卡充值，并承诺她收取的钱越多，享受的折扣就越低。

“我在商店里看了会员消费指南。有6种会员卡，包括综合卡、金卡、白金卡和大型家庭卡。充值金额从1000元到5万元不等，会员享受的折扣从60%到30%不等。”周女士说。

经过仔细计算，周女士花了1万元买了一张预付费会员卡，可以享受30%的折扣。根据商店指示的价格，洗头一次要30元，叠好之后才需要8元。“充值会员卡的优惠力度非常吸引人，而且价格实惠。此外，这家商店离家近，消费方便。”这就是周女士处理这张卡的原因。

从那以后，周女士在这家店已经呆了两年多了。今年11月11日，当她去商店消费时，她发现商店的名字被改成了“觉秀”，两个商店的店主不是同一个人。“新店同意我们应该使用甄嬛的充值卡，但我们必须增加资金来激活它。我认为这是‘霸王条款’，要求‘甄嬛’的老板归还充值卡中的余额，但遭到拒绝。”周女士说。

像周女士一样，仅白鹭金坛社区就有50多个消费者，他们的充值卡余额不一，总计超过20万元。因为要转店的原因，老板李先生只是说经营不理想。他以手续复杂为由拒绝向持卡人退款。

然而，由于“甄嬛”的经营状况并不理想，接手“绝秀”的老板钱先生又发表声明说:“甄嬛的生意还不错，有很多消费者办理卡，但老板给的折扣太低了。考虑到劳动力成本、价格和租金，第一次洗衣后收取8元绝对是一个损失。”

类似的消费者纠纷最近也发生在享受健康的世茂商场。今年7月，该店在冯光酒店举行了会员招募活动，重点是向公众预售健身卡。在活动现场，店方承诺今年国庆节进行试营业，店方位于史圣明苑一期社区俱乐部。然而，今年11月，该店从未开业，持卡消费者发现该店尚未租用俱乐部场地。

市民陈说，该店推出了一张两年期会员卡，会员费为3780元，“三年送货”优惠。“我计算过，它可以用5年时间办一张卡，每年只需700多元。这个价格并不诱人。”当时，陈先生觉得自己掉进了一个陷阱。据了解，有200多人像他一样申请信用卡。

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新闻调查

单一预付卡

不得超过5000元

许多企业“不知道”

据调查，预付费消费卡在我市的普及始于美容美发行业，现在已广泛应用于健身、游泳、汽车维修、家居装修、餐饮、超市、教育培训等行业。昨天早上，经过绍兴银泰市，一个女孩递上一张烧烤店的传单，上面写着“补500元送200元，收3000元送3000元……”"我们商店正在进行活动，你收的越多，送的就越多."女孩说。

后来，我参观了迪当新城的一些餐厅和游戏商店，以及附近的博影酒店和开元酒店，发现大多数商家都推出了预付费消费卡服务。充值越多，折扣就越大，店员公开说:“充值卡一般不退卡。”

当消费者表示要申请卡时，发现商家不需要提供身份证件，只需要口头提供姓名和手机号码。“一旦你需要提供身份证，消费者可能会担心个人信息会被泄露，但他们不会选择购买充值卡。”一些企业解释了这一点。

但是，根据有关规定，个人或单位购买预付卡或一次性购买1万元以上的预付卡，商户应要求持卡人或代理人提供有效身份证件。

此外，根据《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》，企业法人提供的单笔已登记预付费凭证(含预付卡)金额不得超过5000元，单笔未登记预付费凭证金额不得超过1000元；其他经营者向同一消费者提供的已登记预付费凭证金额不得超过2000元，单个未登记预付费凭证金额不得超过500元。然而，在访问期间，发现商家提供的预付卡金额从几百元到数万元不等，特别是在美容行业，预付卡金额为10万元。

个体工商户出售信用卡最疯狂

监督空白色

预付费消费模式为何流行？

据相关分析，对于商家来说，销售预付费充值卡可以快速提取资金，快速聚集一批“铁杆”客户；对于消费者来说，预付卡非常有吸引力，因为它们价格低廉。从表面上看，这种模式对买卖双方都是“双赢”的。然而，如果消费者理性思考，他们会发现这种模式隐藏着巨大的风险。

“商户没有按照充值卡的承诺随意提价、限制服务时间和项目；对预付卡实行“一口价，不退”的“霸王条款”；有些店主擅自转让或经营。一位来自市市场监督管理局的人士表示。

据了解，相关法律法规对商户销售预付费消费卡有明确要求，如备案制度、资金存款控制等。2012年，商务部颁布了《一次性使用商业预付卡管理办法(试行)》，规定发卡企业应自一次性使用卡持卡人开通之日起30天内向商务部办理备案手续。大型发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管系统。"基金托管制度的建立主要是为了方便解决消费者纠纷."我们城市商业部的一个人说。

然而，备案制度和资金存款控制仅针对企业，不包括个体工商户。然而，现实情况是，个体工商户销售预付费消费卡最疯狂，监管等级为空白色。岳城区商务局的一位人士表示:“岳城区有4万到5万个工商业户，员工少，很难全面监管。”

此外，该人士还透露，从商务部确定的管理范围来看，并非所有行业都纳入了商务部的管理范围。《办法》将零售、住宿、餐饮、住宿服务纳入管理范围，但在健身、培训机构等行业销售的特定用途预付费消费卡不纳入商务部监管序列。很难界定谁将监管这些行业中预付费消费卡的销售。

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新闻深度

前沿监管+黑名单制度

实地实践值得学习

从目前“雷霆万钧”的预付卡消费纠纷来看，消费者一般很难维护自己的权利。

“纠纷发生后，市场监管部门会进行调解，如果调解不成，就会移交给我们进行调查。如果我们在调查中遇到麻烦，我们也会请公安部门配合。”岳城区商务局的一位人士表示。由于法律不完善或监管不到位，消费者纠纷调解后很难有效保护消费者的合法权益。

“因为市场参与者的种类和规模很多，目前还没有统一的监管部门。为了避免类似的消费者纠纷，“事前监管”非常重要。”岳城CPPCC成员金玉婷说。例如，在今年1月实施的《上海市一次性使用预付费消费卡管理条例》中，上海建立了统一的一次性使用预付费消费卡协同监管服务平台，收集运营商一次性使用预付费消费卡的发行、赎回和预收资金信息。这种做法值得绍兴借鉴，应建立统一的监管部门，明确预付费消费卡的实名制、额度和资金存款控制，避免各自为政。

一些业内人士还建议建立黑名单管理系统，以限制不值得信任的商家的日常商业活动、旅行和儿童的进一步研究。目前，北京、广州等许多城市都建立了预付费消费“黑名单”企业制度。此外，消费者应保持警惕，卡的处理量不应太大，服务期不应太长，这样风险小，损失小。

边肖:绍兴新闻传媒中心全媒体王小红文字/图片由陈文华提供