放松集体经济和公共服务

昨天，柯桥区华佗街板湖社区迎来了舟山代表团学习经典。这个成立才五个多月的社区，正在进行一项改革，即从板胡社区和晨头股份经济合作社分离政治和经济。“从那时起，集体经济不再需要为社区的公共服务付费，每个老股东一年可以支付450元的红利。”早盘经济合作社主席周兴元说。

撤村建社区后，如何“放松”集体经济和公共服务？今年11月以来，柯桥区开始探索“政经分离”，使社区居委会完全退出生产经营领域，将工作重心转移到社会服务和民主自治上来。股份经济合作社已经成为完整、独立的集体经济实体，专注于经济发展，不再承担社区居委会的资金支出。试点改革被提上了华佗的街头。

事实上，几年前，柯桥的一些社区试图将政治与经济分开。2007年柯岩街舒眉水庄社区成立时，它是与三个股份经济合作社的账簿分开设立的，分别核算，独立核算。然而，目前，这个社区是一个由四个品牌组成的团队，项目内外有9个人，他们负责所有的事务。柯岩街经济管理站站长胡金海坦言:“距离真正的‘政治与经济分离’还有一段距离。将来，社区管理不能再遵循乡村模式，专业人士必须这样做。”

为了使“政经分离”更加规范，柯桥区专门下发了实施意见。对于已建或新建社区居委会的基层社区，要求股份经济合作社和社区居委会在组织、职能、人员、财务、制度五个层面上相互分离。目标是到2020年全面实现“政经分离”。

花社街试点工程是柯桥区实施“政经分离”的缩影。在社区和股份经济合作机构分开的前提下，今年6月，华社街开始对17个村(居民和社区)的集体资产进行清查核实，并做好了社区资产的资产登记和权证工作。同时，明确社区居委会和股份经济合作社的权责，根据双方实际需要充实员工，试行股份经济合作社经理的年薪制和绩效考核制。此外，还明确了各项支出的责任，即社区居委会公共服务费用由街道财政承担，集体经济发展和管理费用由股份制经济合作社承担。

“政经分离后，我们还必须加强党的领导和基层党组织建设。”柯桥区农办相关负责人表示，柯桥区正在积极探索社区党组织和股份经济合作党组织共建、议事、共管党员的途径。股份经济合作社设立党支部或总支部。党组织书记和董事会主席原则上兼任社区党组织成员，接受社区党组织的领导。

边肖:陈松·周琦珍