项目落地将使环评审批项目减少80%

绍兴柯桥滨海供水有限公司的张先生在办理滨海第二水厂建设项目的环境保护审批手续时，有点担心审批手续，他感到很意外:用薄薄的登记表代替了厚厚的环评报告，原本一个月的审批手续一天就完成了，手续费减半。"这次真的很顺利，很快，享受改革的成果！"张先生说。

张先生所享受的改革“红利”来自于我市开展的“区域环境评价+环境标准”改革。2017年6月，省政府办公厅发布了《关于全面实施“区域环境评价+环境标准”改革的指导意见》，我市13个省级以上开发区和9个省级特色镇被纳入改革。截至今年6月底，我市已批准实施了9个省级以上开发区和4个省级特色镇等13个地区的改革方案，其余9个地区正在积极推进。

“改革‘区域环境评价+环境标准’是创新环境评价审批和验收管理的途径。”据市环保局相关负责人介绍，区域规划环境影响评价改革已经完成，属于区域环境影响评价审批否定名单以外的项目。根据区域规划环境影响评价结论清单，环境保护部制定了统一的区域改革环境标准，作为判断项目环境准入的依据，并实施了免除环境影响评价程序、网上备案、降低环境影响评价水平、精简环境影响评价内容、承办备案管理、创新环境保护“三同时”管理等六项措施。

在改革领域，新投资项目可以享受许多改革红利，如降低环境影响评价水平、精简环境影响评价内容、简化公众参与形式、简化总量管理、取消前置要求、取消环保竣工验收行政许可和实行承诺备案管理。以“降低环境影响评价等级”为例，由于前面有一个区域统一的环境标准，对于最初要求编制环境影响报告的人，只能编制环境影响报告表。准备报告大约需要3个月，而准备报告表格只需要1个月。如果原要求是编制环境影响报告书，建设单位只需在投产前在线填写环境影响登记表，并在线办理备案手续。

在已实施“区域环境评价+环境标准”的13个地区，新项目落地可为企业减少80%的环评审批项目、60%的申报材料、50%以上的工作流程和50%以上的环评费用。截至6月底，该市共批准或备案了90个环境影响评价等级降低的项目。

审批程序的简化并不意味着监管的弱化。当地环保部门改变了“保姆式”的环境管理模式，采取了建设项目“三同时”、“排污许可证专项执法检查”、“双随机”抽查、监督监测、投诉举报调查等综合手段。一、督促建设单位履行环境保护主体责任，增强企业环境保护自律，加强对事件期间和事件后建设项目的监管，依法严肃查处违法行为。

:钟黄