绍兴联合监管，对船舶污染物说“不”

在社区接收生活垃圾非常方便。水上的垃圾呢？每天，水上都会有大量的垃圾，如船舶生活垃圾和舱底油污水...如何处理这些垃圾？

近日，绍兴市交通、环保、建设等部门联合发布了《绍兴市船舶和港口污染物接收、转运和处置联合监管办法》，进一步明确和规范了船舶和港口污染物接收、转运和处置监管。

绍兴船上每天产生多少垃圾？管理部门如何监督船上的垃圾处理？我们的报纸进行了调查。

货船穿过大门

需要出示“垃圾接收证明”

位于滨海新城的绍兴滨海热电厂每天都要燃烧大量的煤，因此该厂专门建造了两个卸煤码头。12月14日下午，曹娥江上出现了一个400米长的码头平台。煤船靠岸后，四个卸船机同时启动，煤被直接送到工厂的仓库。

近年来，陈坤荣一直在向工厂运送煤炭。同一天，当他把船停稳后，他做的第一件事就是把船上的垃圾搬到岸上。岸边有一个“船舶垃圾和油污接收点”。

“5磅！”称重后，他把两袋垃圾扔进了垃圾桶。码头管理人员在《垃圾记录簿》中记录了陈坤荣的船号、垃圾种类和重量。最后，应加盖“船舶污染物接收证书”的印章。“船舶靠岸时，必须交付垃圾，并出具接收船舶垃圾的证明。当船只通过船闸时，管理部门还要求出示垃圾接收证，否则不准离开。”他说。

陈坤荣的船上有两种垃圾桶，用来存放生活垃圾和生活污水。“我和我的同事乘船去宁波运煤回来。往返通常需要3天，每次船上产生的生活垃圾为5~10公斤。”他说，当船下水时，他应该把用过的垃圾和污水如洗水、淘米水放入污水收集桶，待船到码头后上岸统一处理。宁波码头有一个专门的回收点，工作人员用吸管吸货船上的舱底污水陈坤荣说道。

每天大约有15艘运输船停靠码头，接收和处理船上100多公斤的生活垃圾，生活污水直接排入市政污水管网据绍兴滨海热电厂相关人员介绍，每艘货船都配备了生活垃圾、污水回收罐和污油罐(柜)，每次接收确认后，都要做好台帐记录，以备海事部门和相关部门检查。

从今年开始，进出绍兴航区装卸作业和停泊的100吨以上的船舶必须配备垃圾收集装置，要求船舶垃圾集中在岸上绍兴港航局相关负责人表示。根据绍兴港航局的粗略统计，绍兴目前有54个码头，全市每天要处理1000多公斤的船舶生活垃圾。

把垃圾扔进河里

船员被罚款了

据了解，船舶港口的污染物主要包括生活垃圾、生活污水和含油污水。其中，含油污水是指含有原油、燃料油、润滑油等石油产品和残渣的污水。根据《绍兴市船舶和港口污染物接收、运输和处置联合监管办法》的规定，进出绍兴航区装卸作业和靠泊的船舶必须按规定装袋收集生活垃圾。船舶生活垃圾应在船舶生活垃圾的各接收点进行处理，不得随意排入内陆水域。生活污水和含油污水应按要求统一回收上岸。

如果一名船员偷偷往河里倒垃圾，会发生什么？情节较轻的，给予警告；情节严重的，依法查处绍兴港口和航运局的一位人士说。

今年7月18日，绍兴海事局执法人员通过视频监控平台发现，一艘挖泥船在杭甬运河西侧桥墩下停下进行清理作业，船上的船员将船上的垃圾倾倒入水中。执法人员立即赶来制止这一行为，船员王被罚款1000元。

据报道，在绍兴通航水域，安装了港口和船舶污染防治视频监控，平台实现了24小时在线监控，夜间作业也应进行报道。“有一名船员将一个空的饮料瓶扔进了河里，并受到了监控和记录。我们对他处以罚款。”一名港口和航运工作人员说，根据规定，船上产生的所有垃圾应该暂时存放在一个专门配备的收集装置中。如果它被随意丢弃到河里，一旦被发现它将受到惩罚。据统计，近年来，绍兴港航部门已对10余起船舶污染行为处以罚款，罚款总额达4.5万元(不含警告)。

“过去，来自船舶和港口的污染物的接收、转移和处置属于不同的部门。例如，船舶生活垃圾的回收由运输港口和航运部门监督，船舶生活垃圾的转运和处理由卫生部门监督。”据绍兴港航相关人士透露，如果主管部门多，很容易失控。正是在这一背景下，出台了对船舶和港口污染物的联合监管措施。接下来，我市交通、环保、建设等部门将开展一系列联合执法，建立有效的执法联动和监管合作机制，使生活垃圾、生活污水、船舶含油污水等污染物的接收、运输和处置更加科学规范。

这条船在绍兴河上行驶

越来越环保

据我市港航部门介绍，近年来，绍兴地区船舶运输量急剧增加，加之复杂的通航环境，使得相关作业对内河环境造成的污染风险越来越严重，特别是大型船舶的污染更有可能对内河生态环境造成一定的破坏。据统计，目前有889艘船舶在该市营运，包括820艘货船、62艘内陆客船和7艘沿海船舶。

这么多船在水上行走是如何影响水质的？这个问题越来越受到公众和监管部门的关注。以环城河航道为例，该航道长约12公里，仍是绍兴航区最繁忙的航道之一。据统计，在2012年之前，每天有150艘货船通过环河，现在仍有约30艘货船，涉及1000多名相关员工。

“大吨位船只在航行时很容易搅动河床沉积物，因为吃水深，导致水浊度增加；如果含油污水、生活污水和船舶垃圾等船舶污染处理不当，也会对水体造成污染。”在早期，一些CPPCC成员建议禁止在城市周围航行。然而，经专家综合分析，环城河禁航条件尚不成熟。

监管当局的做法是不断升级船只。据了解，2001年以前，绍兴的货船多为桨式船，这种船的推进装置(即柴油机)裸挂在船尾，容易造成航行水域的油污。2001年至2005年，绍兴共淘汰水泥桨船3049艘；从2003年到2007年，有1200多艘钢制挂桨船被淘汰。此外，近年来，中央和省级政府投入了3500多万元的补贴，用于拆除和更新绍兴的旧船，淘汰落后的生产能力。

为避免污染水环境，港航部门在主推进功率大于22 kW的船舶上配备了船用油水分离设备，并配备了一定容量的残油储存装置；对于主推进功率小于22 kW的船舶，在柴油机底部安装一个油底壳，这样所有船舶的污油不会排放。

自2010年以来，所有新建船舶都配备了生活污水收集和处理装置，因此船舶产生的生活垃圾和生活污水不会排放。“2014年底前，内河船舶垃圾接收点和船舶油污回收点装置全部安装完毕，所有船舶的油污和垃圾全部回收上岸。”市港口及航运局船舶检验部的一名人士表示。

:陈温通讯员吴惠国照片黄