找到一个摆脱毒瘾的好处方

妥善处置破产企业，加快淘汰落后产能，加快产业结构战略性调整。绍兴领先的司法实践已经成为全国关注的样本。自去年破产论坛等全国研讨会相继召开以来，今年我市处理破产审判中“僵尸企业”的各种创新从旧到新不断涌现，“绍兴样本”延续已久。

我市两级法院围绕党委和政府的中心工作，以优质发展为主线，大力推进企业破产审判，积极推进“僵尸企业”清算。五年来，我市通过企业破产，释放了近万亩土地和3154万平方米厂房，审结137起案件，促使131家无经营价值的企业退出市场，妥善安置13000多名职工。充分发挥司法保障作用，这一“绍兴样本”正在不断为产业升级注入新的动能。

由于案件的准确努力

不久前，诸暨星辉花园的499位业主重新签订了一份房屋销售合同。三年过去了，这些曾经被认为是无限期搁置的“烂尾楼”又重生了。

这是我市法院针对“僵尸企业”开展的“血液交换”行动。星汇花园原本是雷锦的一个房地产项目，原计划于2013年6月移交。同年9月，由于债务问题，该项目陷入暂停状态。2015年初，雷锦房地产申请破产后，法院认定该企业符合破产清算条件，决定向社会招募投资者，并整体转让星汇花园寻找新的投资者。2017年8月，另一家开发商以9.59亿元的价格成功收购了该房产。破产和清算，终于让“烂尾楼”走出困境。

差异化破产审判给“僵尸企业”带来新鲜血液。作为司法审判的一个重要概念，近年来，本市两级法院除了通过破产清算清理企业、释放生产要素外，还积极运用破产重组和解的法律手段，实现对市场主体的有效处理，使企业能够在春天生存。经过10个月的破产重组，浙江丁盛交通建设有限公司不仅实现了股权变更和投资者重组，溢价6148.88万元，还保留了公路工程施工总承包一级资质，实现了在建工程的平稳过渡。两年来，涅槃重生丁盛公司不仅完成了7个在建项目的竣工鉴定，还先后承接了舟山市普陀区329国道等11个重大项目。

法院提供了一个“治疗计划”，破产企业东山再起。这种精确的努力和正确的药物正在逐渐显示出它们的效果。绍兴市中级人民法院的一名法官表示，在过去的两年里，绍兴市大量濒临破产的企业正在逐步走出困境，走向复兴。

创新模式加速并提高效率

“僵尸企业”往往拥有庞大的资产、庞大的债权、模糊的债权和债务，甚至没有可供破产的财产。破产案件通常以一个漫长的周期处理，通常持续三年以上。如何快刀斩乱麻，在最短的时间内理顺各方法律关系，完成破产财产的妥善处置，我市两级法院进行了创新和实践，并通过简化审判方式对案件进行了处理。

上虞法院已经熟悉破产案件的简化审理。7月，法院裁定批准上虞弘毅电器有限公司破产清算案的破产财产分配方案，整个案件的审理仅用了71天。过去，这类破产案件的审理时间一般超过一年。原来，今年5月9日，法院受理此案后，通过法官单独审理，缩短了各节点的时间消耗，合并了债权人会议程序，进一步简化了审判程序。7月5日，第一次债权人会议召开，确认了债权，法院于当天宣布公司破产。简化了工艺，大大缩短了时间。

最终目标是提高处置效率，使“僵尸企业”僵化而不腐败，法院审理破产案件的模式也在不断创新。执行程序与破产程序的有效衔接是实践破产审判“1+1 > 2”效应的有效尝试。自今年年初以来，全市法院通过打破关联机制，已经解决了470多起执行案件，涉案金额超过2亿元。2016年，劳动密集型企业“贝瑞印染”申请强制执行，连锁效应处于边缘。当时，柯桥法院有效地利用了“持破”，即债权人合肥科技有限公司提出破产清算申请，对财产进行处分。结果，54名雇员得到全额偿付，206名普通债权人得到公平偿付，39起执行案件得到成功解决。

司法创新也积极推动企业破产的法制化和市场化。2016年，在多部门联动下，我市出台了《企业破产协调处置工作机制(试行)》，从涉资调查控制、破产企业税收、职工安置等方面为“僵尸企业”的合法处置提供了制度保障。

有效的联系凝聚力

企业破产是一项社会综合工程。要想啃“僵尸企业”，必须坚持问题导向，充分发挥司法协助的主动性。

近年来，两级法院建立了有效的联动机制，快速、妥善处理“僵尸”企业。一些破产企业通过联动和凝聚实现了有机更新，积极发挥地方政府在政策、资源和协调方面的优势。例如，在浙江南方石油化工股份有限公司等三家公司的破产清算案中，法院最终决定采用“不停产破产，破产招商”的解决方案，妥善安置1100多名一线职工，实现就业无缝对接。“官医联动”的破产处置制度有效维护了社会和谐稳定。

在实战的指导下，破产审判的实践造就了自己的“精英战士和强有力的将军”。近年来，全市法院系统不仅培养了一批能开庭、能开会、能办案、能判案、能谈判的破产审判队伍，而且为破产法实践写下了宝贵的“绍兴样本”。随着越来越多的法院来绍兴取经，“绍兴样板戏”将逐渐在各地生根开花，发挥更加积极的作用。在培养、选拔、使用和监督破产管理人方面，绍兴实践的创新成果始终走在全省前列。

近年来，我市法官主编的《企业破产法理论探索与实践创新》等学术著作相继出版，绍兴破产审判队伍的专业水平再次引起全国关注。中国人民大学破产法研究中心副主任徐阳光副教授表示，司法实践中的“绍兴模式”理顺了破产审判思路，公正公开地处理破产企业，为“清理市场、调整结构、促进转型”做出了积极贡献。

边肖:本报记者唐桂平单训田黄方静